22 марта — Всемирный день воды

Без воды не может жить человек. Вода — один из важнейших факторов, определяющих размещение производительных сил, а очень часто и средство производства.

Особое место в использовании водных ресурсов занимает водопотребление для нужд населения. Использование воды для хозяйственных целей — одно из звеньев круговорота воды в природе. Но антропогенное звено круговорота отличается от естественного тем, что в процессе испарения часть использованной человеком воды возвращается в атмосферу опресненной. Другая часть сбрасывается в водоемы в виде сточных вод, загрязненных отходами производства.

Новосибирская область богата водными ресурсами. Количество малых водотоков, к которым относятся реки, ручьи и осушительные каналы, длиной менее 10 км составляет более 90% от общего количества водотоков области (более 7 тысяч). Общее число водотоков, длина которых превышает 10 км, составляет 440. Более 100 км имеет протяженность 30 рек.

Основной рекой Новосибирской области является река Обь — общей длиной от слияния рек Бия и Катунь до впадения в Обскую губу Карского моря в 3650 км, в пределах области протекает на протяжении порядка 400 км.

Новосибирское водохранилище, образовавшееся после перекрытия плотиной ГЭС реки Обь в 1956 г., относится к крупнейшим водоёмам области, длина его по затопленному руслу Оби составляет 182 км. Более 85% акватории водохранилища приходится на территорию Новосибирской области.

Наиболее крупные притоки р.Обь в правобережной части: Иня (нижняя), Бердь, Сузун. Реки Омь и Тара, относящиеся к бассейну Иртыша, протекают в заболоченной южной части Васюганья и северной части Барабинской низменности. Из рек области замкнутого стока наиболее крупными являются Карасук, Каргат и Чулым.

Характерным элементом гидрографии Новосибирской области являются озера. Общее их число составляет более 3000. Большинство озер расположено в центральной и западной частях области.

Озеро Чаны (Бол.Чаны) в недавнем прошлом входило в группу крупнейших озёр России. Площадь зеркала оз.Бол.Чаны составляла 1990 км2, а в современном состоянии (с усыхающим Юдинским плёсом после его отчленения в 1972 году) составляет 1500 км2. Акватория озера Чаны (Бол. и Мал. Чаны) с прилегающей территорией относится к водно-болотным угодьям международного значения.

Одним из основных моментов регулирования водных отношений, установленных Водным кодексом Российской Федерации, является предоставление права пользования водными объектами.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется с 1 января 2007 г. на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также лицензий на водопользование, выданных до введения в действие Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, и до истечения срока действия таких лицензий.

Цели водопользования, для которых предусмотрено или не предусмотрено заключение договоров водопользования и получение решений о предоставлении водных объектов в пользование, установлены ст.11 Водного кодекса РФ.

В частности, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для:
— судоходства, плавания маломерных судов;
— забора из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
— забора водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
— рыболовства, товарного рыбоводства, охоты;
— разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек;
— полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
— купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан.

Предоставление в пользование водных объектов на территории Новосибирской области осуществляют:
— Новосибирского водохранилища — Отдел водных ресурсов по Новосибирской области Верхне-Обского БВУ,
— водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области (за исключением Новосибирского водохранилища)— Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.

В настоящее время 165 водопользователям предоставлено право пользования поверхностными водными объектами Новосибирской области на основании 229 правоустанавливающих документов:
— 111 лицензий на водопользование, из них 42 — с целью забора воды из водных объектов, 3 — сброса сточных вод в водные объекты, 3 — с целью забора и сброса, 63 — для использования акватории водных объектов;
— 46 договоров водопользования, из них 1— использование водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии, 16 — с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, 29 — для использования акватории водных объектов;
— 72 решений о предоставлении водных объектов в пользование, из них 44 — с целью сброса сточных вод, 12 — с целью разведки и добычи полезных ископаемых, 9 — с целью забора водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения, 5 — для строительства гидротехнических сооружений, мостов, подводных переходов, трубопроводов, 2 — для строительства причалов.

Установленный объем допустимого забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов составляет 836,9 млн м3 в год. Установленный объем сброса сточных вод — 707,6 млн м3 в год, площадь используемой акватории — 38,74 км2.

В целом Новосибирская область достаточно обеспечена водными ресурсами, которые составляют в среднем 64,3 км3 в год. Установленный объем допустимого забора водных ресурсов составляет от них 1,3%.

Основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования.

В настоящее время за пользование водными объектами взимается:
— водный налог, налогоплательщиками которого признаются водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на основании лицензий на водопользование,
— плата за пользование водными объектами, предоставляемыми на основании договоров водопользования.

Сумма поступлений по водному налогу за пользование водными объектами Новосибирской области в 2010 году составила 24,9 млн руб.

Фактический объём поступлений в федеральный бюджет доходов от платы за пользование водными объектами в 2010 году составил 165,035 млн руб.

Фактические показатели поступления в федеральный бюджет водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, служат ориентиром возможного объема финансирования водохозяйственных мероприятий.

На территории Новосибирской области реализуются мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, охране водных объектов, капитальному ремонту гидротехнических сооружений (ГТС), по предоставлению водных объектов в пользование.

В 2010 г. на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений Администрации Новосибирской области из федерального бюджета в виде субвенций было выделено 33,868 млн руб, в т.ч. на следующие мероприятия:
— предоставление водных объектов в пользование
— расчистка русла р.Тула г.Новосибирска (участок 1)
— разработка проекта «Расчистка и укрепление берега на р.Тартас в районе с.Венгерово»
— крепление берега р.Каргат в с.Здвинск
— предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.

В 2010 г. на капитальный ремонт ГТС из федерального бюджета в виде субсидий Администрации Новосибирской области было выделено 24 млн руб., в том числе: плотины на р. Баган в с. Довольное, ГТС на р.Мильтюш в Черепановском районе (софинансирование из средств бюджета Новосибирской области составило 8,88 млн руб.).

В 2011 г. за счет средств федерального бюджета в виде субвенций в рамках переданных полномочий в области водных отношений Администрации Новосибирской области будут профинансированы следующие мероприятия в сумме 30799,2 тыс. руб., в том числе:
— предоставление водных объектов в пользование,
— установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на оз.Карачи в Чановском районе,
— расчистка русла р.Тула в г.Новосибирске на 2-м участке,
— расчистка и укрепление берега р.Тартас в районе с.Венгерово.

Также из федерального бюджета планируется выделение субсидий в 2011 г. на осуществление капитального ремонта дамб Юдинского плеса оз.Чаны в размере 32 млн руб. с софинансированием из бюджета Новосибирской области 21 млн руб.

Строительство и эксплуатацию берегоукрепительных сооружений Новосибирского водохранилища осуществляет ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз», на балансе которого находятся береговые защитные сооружения протяженностью более 14 км. Необходимость строительства связана со значительными разрушениями берегов под воздействием волн и течений на Новосибирском водохранилище. Построенные сооружения требуют постоянного наблюдения, осуществления текущего и капитального ремонта.

В 2010 г. за счет средств федерального бюджета были разработаны проекты капитального ремонта берегоукрепительных сооружений Новосибирского водохранилища на участках 1—4 км правого берега в Советском районе г.Новосибирска и 11,9—13,8 км правого берега.

В этом году намечается выполнить капитальный ремонт указанных берегоукрепительных сооружений и разработать проект строительства берегоукрепительных сооружений на участке 140—143 км правого берега Новосибирского водохранилища, п.Быстровка, Искитимский р-н.