EUR 103.9416 Солдаты правопорядка
— Сергей Александрович, как начиналась история новосибирской милиции, кто был у ее «истоков»?
— История новосибирской милиции неразрывно связана с судьбой Новосибирска и области. 113 лет назад на месте, где мы сейчас живем, был всего лишь поселок. С одной стороны он был ограничен могучей сибирской рекой, с трех других сторон его обрамляли леса или необъятные просторы.
До 1897 года всю правоохранительную деятельность в поселке Новониколаевском осуществлял один полицейский надзиратель, и тот не свой, не местный, а командированный временно из г. Кузнецка (ныне — Новокузнецк). Ему помогали десять полицейских урядников. В 1911 — 1913 гг. численность населения в Новониколаевске составляла 60 тысяч человек. Тут уже охрану общественного порядка одним околоточным не обеспечить. В штатах городской полицейской управы числились 15 пеших и 33 конных городовых.
13 июня 1921 года Постановлением ВЦИК посредством выделения ряда уездов из Томской и Алтайской губерний была создана Новониколаевская губерния. 4 августа 1921 года уполномоченный главмилиции начальник милиции Сибири Даненберг подписал приказ № 37 «О передаче личного состава милиции нескольких уездов из Томской и Алтайской губерний вновь образованной Новониколаевской губмилиции». А уже 11 августа этого же года первый начальник новониколаевской милиции Ян Шмидт возглавил милицейский коллектив новой губернии. Начальник, его помощник, секретарь, канцелярия, три отдела и караульная команда — вот с чего все начиналось в 1921 году.
В эти 85 лет вместилось великое множество событий, судеб, свершений. Революции, войны, реформы, периоды мирного строительства, упадка и расцвета. История же становления новосибирской милиции мало чем отличается от истории нашей страны.
— Чем живет новосибирская милиция сегодня?
— Не стану утомлять читателей статистикой. Обозначу лишь основные характеристики. За счет того, что мы активно работаем над искоренением такого явления, как укрытие правонарушений от регистрации, количество зарегистрированных заявлений и сообщений о них за первое полугодие 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 14% и составило свыше 185 тысяч обращений. Расследовано более 26 тысяч преступлений, что практически на четверть больше прошлогоднего показателя (в процентном отношении этот показатель составляет 55,3%, что выше среднероссийского на 5%). При этом процент раскрываемости убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований составляет более 84%.
Очень актуальны для нашей области, в первую очередь для Новосибирска, проблема уличной преступности, незаконный оборот наркотиков и, как следствие, — имущественные преступления. Ведь наркоман чаще всего добывает средства на дозу криминальным путем. Участились нарушения закона подростками. В первом полугодии отмечается рост на 7,6%, по сравнению с первым полугодием 2005 года, преступлений, совершенных несовершеннолетними либо при их участии, в том числе возросло количество совершенных ими умышленных убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, а также противоправных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Каждое пятое правонарушение совершено несовершеннолетними на улице. Практически половина несовершеннолетних совершили преступления в группах.
По-прежнему дает о себе знать пьянство и, как следствие, — бытовые конфликты, которые нередко заканчиваются насилием во всех его проявлениях. Еще одна проблема Новосибирска — дорожно-транспортные происшествия. Низкая правовая и нравственная культура водителей и пешеходов приводит к тяжким последствиям.
Почти на 40% больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года раскрыто преступлений, совершенных участниками организованных преступных групп. С начала года к уголовной ответственности привлечено 106 членов ОПГ, из них 7 человек являлись лидерами этих группировок и сообществ. В ходе проведения широкого комплекса оперативно-розыскных мероприятий установлен ряд фирм, контролируемых организованными преступными группами, созданных для легализации процесса сбора денежных средств с предпринимателей в сфере торговли. В настоящее время деятельность данных фирм прекращена. Ведется расследование в рамках возбужденных уголовных дел.
В первом полугодии в Новосибирской области выявлено более 10 тысяч преступлений в сфере экономики, что превышает показатели аналогичного периода прошлого года на треть. Из них 26% — в крупном и особо крупном размерах. Причем 68% выявленных экономических преступлений совершены в составе организованных преступных групп.
Необходимо наращивать усилия в противодействии коррупции и взяточничеству. И здесь без помощи граждан нам не обойтись. Недавно в управлении по борьбе с организованной преступностью начал работать антикоррупционный «телефон доверия». Ежедневно с 9.00 до 19.00 по телефону 216-77-71 вы можете сообщать о фактах коррупции и взяточничества. Анонимность гарантируется.
Бороться с современной преступностью нужно другими методами — логикой, интеллектом, с использованием современной техники и технологий, сотрудничеством с населением.
— В связи с этим следующий вопрос. С какими проблемами вы сталкиваетесь чаще всего (финансирование, техническая оснащенность, укомплектованность профессиональными кадрами)?
— Проблемы мы стараемся решать конструктивно. Финансирование — это важно. Но неправильно было бы все время жаловаться на недостаток денег. Необходимо находить скрытые резервы, использовать то, что раньше называлось научной организацией труда. Еще — оптимизация управления органами внутренних дел и то, о чем упоминал ранее — укрепление учетно-регистрационной дисциплины, повышение доверия населения.
Увеличилось количество тревожных кнопок экстренной связи с милицией в торговых предприятиях и учреждениях, на сегодняшний день ими оборудовано более 3200 объектов; занимаемся созданием центра единого управления нарядами в УВД г. Новосибирска; реализуются меры по установке системы видеонаблюдения и мониторинга оперативной обстановки на улицах Новосибирска в режиме реального времени (под бдительным оком видеокамер уже находятся все самые крупные площади города); в конце июня в районных отделах и управлениях начали работать передвижные пункты милиции. Ключи от десяти новеньких автобусов вручил начальнику УВД г. Новосибирска Алексею Кириллову губернатор области Виктор Толоконский. Мы очень надеемся, что с помощью передвижных пунктов милиции удастся оздоровить ситуацию на улицах города, сократить количество грабежей, разбоев. Недавно при финансовой поддержке мэрии оснастили новой компьютерной техникой участковые пункты милиции города. Эта акция — одна из составляющих комплексной программы поддержки службы участковых, которая действует в Новосибирске и области уже три года. Основные ее направления — это всесторонняя поддержка самих сотрудников (доплаты из местного бюджета, решение жилищных проблем и т. д.) и модернизация УПМ.
На сегодняшний день мы начинаем процесс внедрения сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в систему школьного образования. Сегодня крайне актуальна работа по формированию уважения к закону, пресечение первых зачатков девиантного поведения не только у так называемых трудных подростков, но и у детей, имеющих изначально положительные установки.
Заботимся о повышении доверия населения. В ГУВД Новосибирской области в 1998 году (одной из первых в России) организована работа общественной приемной. С чем идут в общественную приемную ГУВД? Спектр вопросов довольно-таки широк. Начиная от проблем с отоплением и заканчивая сообщениями о совершении конкретных преступлений. И ни одно сообщение, ни одно обращение, если оно действительно имеет под собой основания, не обходится без тщательной проверки. Более 50 процентов всех обращений и сигналов подтверждается в ходе проверки или при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Люди избавлены от бюрократического хождения по инстанциям. Любой имеет возможность быть выслушанным, рассчитывать на помощь милиции. В том числе на прием к руководству через общественную приемную могут записаться и сотрудники милиции. Кроме того, что также важно, руководство ГУВД получает информацию о неблаговидных делах некоторых сотрудников милиции и пресекает различного рода правонарушения. В круглосуточном режиме работает в главном управлении «телефон доверия». Аналогичная форма работы с населением существует практически в каждом районном отделе милиции.
Не нужно забывать и о социальных гарантиях для сотрудников милиции. Руководитель должен понимать, что сотрудник только тогда будет добросовестно и творчески подходить к выполнению обязанностей, когда будет чувствовать заботу о себе, членах своей семьи, которые в силу специфики милицейской службы не так часто видят его дома, как хотелось бы. Мы, насколько возможно, создаем условия для труда и отдыха.
В ГУВД Новосибирской области существует своя ведомственная поликлиника, оснащенная современным оборудованием, реабилитационный центр, расположенный в пригородной зоне отдыха, детский оздоровительный лагерь им. Дзержинского, база отдыха на берегу Оби, в живописном месте в Колыванском районе.
В прошлом году, в канун празднования Дня милиции, сотрудники новосибирских спецподразделений — ОМОНа (отряд милиции особого назначения) и ОМСНа (отряд милиции специального назначения) — получили новое здание. Не секрет, что большую часть времени сотрудники ОМОНа и ОМСНа проводят в командировках в «горячих точках». Поэтому очень важно, чтобы в базовом центре были комфортные условия для работы, служебной подготовки и реабилитации сотрудников. В новом здании все это есть — даже новая, уютная комната психологической регуляции, оснащенная всем необходимым оборудованием. Созданы условия для поддержания хорошей физической формы, столовая, теплые, светлые помещения для работы и отдыха.
В настоящее время полным ходом идет ремонт в здании Главного управления.
— Что вы пожелаете сотрудникам новосибирской милиции в преддверии праздника?
— 85 лет новосибирской милиции — этот срок вполне укладывается в рамки человеческой жизни. А значит, в исторической перспективе этот временной отрезок ничтожно мал. Однако в него вместилось великое множество событий, судеб, свершений. Оставим свой след в истории и мы — наше поколение солдат правопорядка: рядовых сотрудников и руководителей. Поздравляю вас, уважаемые коллеги, действующие сотрудники милиции и ветераны органов внутренних дел. Помните, что вашими руками, вашими поступками и делами вершится история. Будьте достойны своих предшественников, станьте примером для потомков!
— Спасибо за беседу.
АКТУАЛЬНО
