Взгляд... на приплотинный участок

Практически все рыболовы-любители знают, что в соответствии с Правилами любительского и спортивного рыболовства, охраны водных биоресурсов и среды их обитания в водоемах Новосибирской области на приплотинном участке разрешался лов рыбы по именным разовым лицензиям в специально отведенных местах (лицензионных участках), допускался лов и с самоходных, и несамоходных плавсредств. Лицензии выдавались за плату (не определенную каким-либо законодательством) различными юридическими лицами (ФГУ «Верхнеобьрыбвод», ООО «Кефаль», ООО «правый берег», ООО «Исток» и т. д.).

Прокуратура Новосибирской области, усмотрев противоречия вышеназванных Правил федеральному законодательству, вынесла протест на их отдельные нормы. В частности, по мнению прокуратуры, термины «лицензионные участки» и «именная разовая лицензия» не могут быть применены к использованию водных биологических ресурсов. Постановлением губернатора Новосибирской области Правила любительского и спортивного рыболовства признаны утратившими силу.

В настоящее время использование водных биологических ресурсов на территории Новосибирской области регулируется Правилами рыболовства в Обском бассейне от 24.02.1969 г. (с последующими изменениями и дополнениями) в части, не противоречащей федеральному законодательству. Данные Правила морально устарели, ими не регулируются или недостаточно регулируются различные вопросы, связанные с использованием ресурсов, включая регулирование любительского и спортивного рыболовства.

Тем не менее других правил в настоящее время у нас нет.

В соответствии с указанными Правилами запрещается всякое рыболовство в реке Оби от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья реки Ини с 25 апреля по 15 июня и с 15 сентября по 15 ноября. На территории Новосибирской области спортивный и любительский лов разрешается ручными удочками всех видов и наименований, спиннингом, дорожкой, жерлицами и кружками.

Применяя Правила рыболовства в Обском бассейне, любой гражданин после 15 июня может производить лов рыбы с берега на приплотинном участке далее 500 метров от плотины без разрешительных документов, соблюдая норму лова 5 кг. Между тем данный участок является местом концентрации рыб ценных пород, включая виды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Новосибирской области (осетр сибирский, нельма, стерлядь и т. д.), запасам и воспроизводству которых может быть нанесен ущерб. При массовом, нерегулируемом лове рыбы возможно превышение установленного в водоеме объема общего допустимого улова.

С учетом вышеизложенного Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области в адрес Новосибирского областного Совета депутатов направлены предложения о необходимости обращения в Правительство РФ с ходатайством о создании на приплотинном участке нашей ГЭС рыбохозяйственной заповедной зоны с ограниченным режимом хозяйственной деятельности. Создание таких зон предусмотрено ФЗ «О рыболовстве». Режим использования этой зоны позволял бы регулировать посещаемость ее рыболовами-любителями и рационально использовать ресурсы общераспространенных видов, полностью исключить фактор беспокойства и случайной добычи краснокнижных видов.

Следует отметить, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О животном мире», произошло искусственное разделение полномочий по организации и регулированию промышленного, любительского и спортивного рыболовства на отдельные виды рыб. Так, регулирование использования ресурсов карася, щуки, плотвы и ельца отнесено к ведению областных органов, остальных видов — к ведению федеральных органов. Отсутствует и целый перечень нормативных актов, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве», и сохранение водных биологических ресурсов, что делает невозможным организовать любительское рыболовство, в том числе и на приплотинном участке, в полном соответствии с законодательством. С учетом данных обстоятельств управлением предложено рассмотреть вопрос о создании в приплотинной зоне Новосибирской ГЭС (от 500-метровой зоны плотины ГЭС и до устья подходного канала) режимного рекреационного участка для любительского и спортивного рыболовства с ограниченным и строго регламентируемым режимом использования в соответствии с положением, которое необходимо срочно разработать силами научных организаций (ЗапСибНИИВБАК), департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Новосибирской области, ФГУ «Верхнеобьрыбвод», управления Россельхознадзора по НСО, оформив решениями исполнительной и законодательной власти области. Указанные меры, учитывая остроту проблемы, по нашему мнению, должны быть приняты незамедлительно.