EUR 110.2041 Под знаком защиты прав граждан
Потерпевший обратился с иском о взыскании долга в суд, тот принял решение в его пользу, но должник саботирует разными способами его исполнение, прячется... В этом случае восстановить справедливость могут только судебные приставы. Об их работе в 2005 году и задачах на 2006 год говорилось недавно на расширенном оперативном совещании Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.
В совещании приняли участие представители государственных и исполнительных органов Новосибирской области, руководители и личный состав Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области. С докладом выступил заместитель главного судебного пристава по Новосибирской области Виктор Плотников.
На совещании отмечалось, что вся деятельность судебных приставов Новосибирской области в 2005 году проходила под знаком защиты прав граждан и создания в этих целях эффективной системы исполнительного производства. Сегодня Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, ее территориальные органы влияют своей деятельностью на решение целого комплекса проблем разного уровня: пополнение бюджетов всех уровней, решение кризиса неплатежей, формирование надежной защиты прав собственности и такого стержневого компонента стабильного роста, как доверие деловых кругов и населения к государственным структурам.
Долги сокращаются
Итоги работы в 2005 году коллектива Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области оптимистичны. В сфере исполнительного производства новосибирские судебные приставы добились успеха по целому ряду направлений: прежде всего увеличилось число фактически исполненных судебных решений, сократились исполнительные производства с нарушением срока исполнения, повысилась эффективность взыскания исполнительского сбора. Выполнены в полном объеме плановые задания, установленные ФССП России, по взысканию недоимки и исполнительского сбора в целях пополнения бюджетов всех уровней, усилен контроль над процедурой взыскания имущества должников — в части ареста, оценки, хранения и его реализации.
Об эффективности этой работы свидетельствует тот факт, что в Новосибирской области наметилась положительная динамика снижения числа организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. Так, в 2004 году в Новосибирской области было 773 таких организации, в 2005 году — только 408, а на начало 2006 года — 324. Кроме того, снизилась суммарная задолженность по обязательствам перед бюджетом Новосибирской области. Если в 2004 году сумма долга была 19,3 млн руб., то в 2005 финансовом году — уже 14,7 млн рублей.
Примечателен опыт работы по взысканию задолженностей по заработной плате Куйбышевского отдела судебных приставов. В 2004 — 2005 годах на принудительном исполнении в отделе находилось две тысячи дел (на 17,8 млн руб.) комиссии по трудовым спорам федерального государственного унитарного предприятия «Куйбышевский химический завод». Благодаря профессиональным действиям судебных приставов-исполнителей денежные средства без задержки были взысканы с должника, долги по заработной плате перечислены на лицевые счета работников. В итоге правление профкома федерального государственного унитарного предприятия «Куйбышевский химический завод» по достоинству оценило работу судебных приставов, и от имени работников завода в адрес отдела судебных приставов была направлена благодарность.
ПИСЬМО ИЗ ОБЛАСТИ
Спасибо, помогли
Хочу поблагодарить судебных приставов за оказанную мне помощь. В 2003 году Болотнинский народный суд направил исполнительный лист о возмещении в мою пользу материального ущерба на сумму 21000 рублей, по каким-то причинам все это время ущерб не возмещался. В октябре 2005 года я обратился в службу судебных приставов г. Болотное с просьбой о помощи. Дело о возмещении ущерба было передано судебному приставу Чижовой Вере Евгеньевне. В декабре 2005 года ущерб, нанесенный мне, был возмещен полностью. Я являюсь инвалидом 3-й группы, не работаю, получить такую помощь от службы судебных приставов накануне новогодних праздников было очень приятно.
С уважением А. ЗАХАРОВ, житель г. Болотное Новосибирской области.
Или еще пример эффективной работы судебных приставов с градообразующим предприятием ОАО «КАОЛВИ» — по взысканию 70,3 млн руб. задолженностей по сводному исполнительному производству, в том числе в федеральный и местный бюджеты. В ходе принудительного исполнения были выставлены инкассовые поручения в различные банковские учреждения, наложен арест на имущество должника (с учетом мнения руководителя): дебиторскую задолженность, тепловоз, топливный котел, стеклотару... Причем сделано это было очень грамотно — все исполнительные действия проводились с соблюдением требований действующего законодательства и не повлекли приостановления деятельности ОАО «КАОЛВИ». Действия судебных приставов позволили реально исполнить 14 постановлений налоговой инспекции на общую сумму 28,9 млн руб., а также частично взыскать 15,3 млн руб. по другим исполнительным документам.
Ориентир в работе — мнение людей
Но как сделать так, чтобы высокий профессиональный уровень был присущ всем судебным приставам? На совещании говорилось об организующей роли тематических проверок. Специалистами аппарата управления разработаны и направлены в районные отделы десятки методических разработок по вопросам исполнительного производства, дознания и других направлений деятельности. Достаточно используются в работе и «материальные» стимулы. Например, премии сотрудникам — их в минувшем году в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области было выплачено почти 25 млн рублей.
Отдельная тема — человеческий фактор. Очень многое зависит от уровня образования, особенно на должности судебного пристава-исполнителя, который по специфике работы должен быть в одном лице и юристом, и психологом, и организатором управления. На совещании была определена задача — растить инициативных, талантливых специалистов своего дела, готовых по первому предложению возглавить тот или иной участок работы. Приоритет отдается специалистам, имеющим академическое образование в сфере правопорядка, то есть прошедшим очное обучение в соответствующих академиях МВД, внутренних войск, Вооруженных сил.
Одним словом, служба судебных приставов Новосибирской области успешно действует и развивается? Однако участники совещания, анализируя итоги, настроены были критично — много делается для улучшения работы, а надо делать еще больше, и резервы для этого имеются.
Например, как прозвучало в докладе, Новосибирской службе судебных приставов предстоит поднять уровень требовательности при комплексных проверках своих подразделений, более полно учитывать при этом общественное мнение о деятельности того или иного районного отдела. К недостаткам относится и факт недостаточной компьютеризации специалистов Главного управления службы — всего 66%, что считается по нынешним временам явно недостаточным. И самое, пожалуй, главное — по крайней мере для рядовых читателей нашей газеты, — новосибирская служба судебных приставов планирует создать систему информирования населения области о своей деятельности.
«ПРЯМАЯ ЛИНИЯ»
Руководство Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 20 февраля 2006 года с 14 до 19 часов проводит «прямую телефонную линию» с населением города и области. В указанное время можно получить ответы на вопросы по исполнению законодательств «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», а также об условиях поступления на государственную федеральную службу и денежном содержании сотрудников.
Телефоны «прямой линии»: 223-02-98, 223-54-13, 223-59-28, 218-84-56.
Штрафы — хорошо, а порядок — лучше
В части других злободневных проблем — взыскание административных штрафов. В минувшем году территориальными отделами Главного управления было возбуждено 182 тыс. исполнительных производств по взысканию административных штрафов на 70,4 млн рублей. Из них фактическим исполнением окончено 122 тыс. производств на 38,9 млн рублей. А в итоге взысканные штрафы пополнили местные бюджеты почти на 39 млн рублей. И все же смысл этой работы судебным приставам представляется более значимым не в материальной стороне, а в том, что через взыскание штрафов они, совместно с органами внутренних дел и другими контролирующими государственными органами, формируют общественный климат неотвратимости ответственности за совершение административных правонарушений, обеспечивая тем самым безопасность граждан области.
Об алиментщиках
Приоритетной в 2006 году остается и работа по взысканию алиментов. Ребенок, не получающий алименты, не получает нормального питания, образования, ухода и в итоге также становится объектом внимания органов внутренних дел. За год в территориальных отделах возбуждено 17 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов. Вынесено 1,4 тыс. постановлений о розыске должника или его имущества, необходимые материалы направлены в органы внутренних дел. По 13,2 тыс. исполнительных производств судебными приставами-исполнителями проведена проверка имущественного положения должников по месту жительства.
В отношении должников, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, для принятия решения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, в органы внутренних дел было направлено более полутора тысяч материалов. По 704 материалам были возбуждены уголовные дела.
Алиментщик — особая категория населения, независимо от образования, социального положения у него, как правило, отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание... В территориальные отделы поступило две тысячи обращений граждан с жалобами на действия или бездействия судебных приставов-исполнителей по данной категории дел. Больше всего таких обращений было в отделах Ленинского (275), Новосибирского (144), Калининского (143) районов города. В целях оперативного получения сведений о периодических доходах должников в 2005 году Главным управлением подписано соглашение с управлением Пенсионного фонда о предоставлении в электронном виде подробной информации о месте работы должника и получаемом доходе. Что можно сделать еще, чтобы алиментные обязательства исполнялись без задержек? В декабре 2005 года вышел совместный приказ МВД и Минюста России, определивший точки взаимодействия правоохранительных ведомств в работе с алиментщиками. На совещании в Главном управлении службы судебных приставов прозвучало предложение на уровне районов, городов области включать в эту работу глав администраций и их заместителей, регулярно заслушивать вопросы исполнения алиментных обязательств с целью координации действий милиции, приставов-исполнителей, центров занятости, соцзащиты, образования, опеки. Подразделениям службы было предложено выйти на уровень создания системы ранних мер воздействия и понуждения алиментщиков от стадии возбуждения дела исполнительного производства до стадии передачи материалов для возбуждения уголовного дела.
Криминал «требует» жестких мер
Есть средства борьбы и с более опасными правонарушениями криминального характера, когда для их предотвращения приходится применять жесткие методы. Начиная с 2002 года судебные приставы при осуществлении функций дознания и применения полномочий административной юрисдикции получили реальную возможность оперативно реагировать на уклонение должников от исполнения требований судов. Так, по фактам злостной неуплаты кредиторской задолженности органами внутренних дел возбуждено 10 уголовных дел. По фактам невыплаты заработной платы — 22 уголовных дела. По фактам сокрытия денежных средств, за счет которых должно производиться взыскание налогов, — 3 уголовных дела. На совещании в качестве примеров выучки личного состава приводились Ордынский отдел, Тогучинское подразделение, Коченевское...
Нередко судебным приставам приходится работать с риском для жизни. В июне 2005 года в суде Советского района некто Глущенко, привлеченный к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, попытался осуществить заранее разработанный план побега из-под стражи. Судебные приставы Воронов и Пушкарев действовали смело и пресекли побег.
Реальная ситуация в деле исполнения судебных решений требует от службы судебных приставов тесного сотрудничества со всеми правоохранительными органами. В конце прошлого года Минюстом и МВД России был издан приказ «Об утверждении положения о взаимодействии ФССП и МВД Российской Федерации и их территориальных органов». В целях реализации намечено приступить к разработке совместной с ГУВД области детализации этого приказа применительно к процессам в области, утвердить план совместной деятельности, приступить к разработке приказов, распоряжений, инструкций, определяющих права и ответственность двух ведомств в вопросах розыска должников, их имущества.
И еще: в Правительство России внесено предложение о включении ФССП России в проект программы социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2010 года и проект плана действий Правительства России. Будут приняты меры по задолженности по федеральным налогам, сборам и иным обязательным платежам, задолженности по пеням и штрафам в форме реструктуризации такой задолженности.
Таким образом, будет создан действенный механизм воздействия на организации-должников, уклоняющихся от уплаты налогов, — в форме норм права, предусматривающих ответственность за злостное уклонение от исполнения вступивших в законную силу постановлений уполномоченных органов.
АКТУАЛЬНО
