«Плюс-минус» по оптимистичному сценарию

Как текущая ситуация в области позволяет оценить бюджетные доходы и расходы?

В ближайшие три года региональная казна сохранит социальную направленность. Среди актуальных задач также называются сельское хозяйство, строительство, транспорт и дороги.

Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области внесли рекомендации в проект бюджета на 2024 год и плановый период — 2025 и 2026 годы. Предложения были выработаны в рамках публичных слушаний, участие в которых приняли и представители правительства региона, федеральных органов власти, муниципалитетов и общественных организаций.

Правильно выстраивать

Как напомнил председатель комитета Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Фёдор Николаев, «публичное рассмотрение проекта позволяет дать оценку основному финансовому документу области перед его принятием и ответить на вопросы общественности».

В рамках мероприятия также был озвучен прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на аналогичный период.

— Было бы неправильно, если бы на данный прогноз обратили недостаточно внимания, поскольку на самом деле это целеполагание, а это самое главное, — подчеркнул исполняющий обязанности председателя Законодательного собрания Новосибирской области Владимир Карпов. — От того, насколько правильным будет целеполагание, и все остальное будет выстраиваться правильно, и наоборот, если будут допущены какие-то ошибки, то и дальше выправить ситуацию будет очень трудно.

Тенденция сохраняется

Несмотря на сложную мировую ситуацию, в течение 2021–2022 годов темпы роста в Новосибирской области превышали среднероссийские. Положительную динамику показывали промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, розничная торговля, оказание платных услуг населению, реальные доходы и заработная плата. Такая тенденция сохраняется и в 2023 году.

— В регионе продолжается адаптация экономики к изменившимся внешним условиям, — отметил, представляя проект бюджета, глава регионального минфина Виталий Голубенко. — Наличие экономического импульса текущего года позволяет нам ориентироваться на улучшение условий производства, потребления и, соответственно, формировать областной бюджет, основываясь не на консервативном, а на более оптимистичном целевом сценарии развития экономики.

Избавиться от дефицита

На 2024 год доходы областного бюджета планируются в размере 279 976,3 миллиона рублей. Учитывая, что расходы составят 319 446,3 миллиона рублей, дефицит достигнет 39,4 миллиарда рублей.

Кроме того, с 2022 года по уровню бюджетной обеспеченности Новосибирская область входит в разряд регионов, которым дотация на выравнивание бюджетной обес­печенности не полагается, а объем безвозмездных поступ­лений из федерального бюджета ожидается значительно ниже 2023 года. Тем не менее на 2025 и 2026 годы бюджет Новосибирской области уже планируется бездефицитным. Так, ожидаемые доходы в 2025 году оцениваются в 287 256,7 миллиона рублей, они достигнут 307 417,1 миллиона в 2026 году.

Сохранять социальность

Между тем самыми приоритетными направлениями исполнения бюджета по-прежнему остаются выполнение обязательств перед работниками бюджетной сферы, участие в национальных проектах и федеральных программах, которые реализуются по поручению Президента России, завершение уже идущих строительства и ремонта объектов.

Кроме того, среди актуальных расходов бюджета обозначены обеспечение мерами социальной поддержки льготных категорий граждан, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей, транспортное обслуживание и социальное страхование населения.

В числе первоочередных задач определены поддержка программ в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйств, строительство объектов социальной инфраструктуры, реализация проектов регионального уровня.

Депутаты предполагают и предлагают

В 2023 году в Новосибирской области должно быть выполнено порядка тысячи наказов на общую сумму свыше 17 миллиардов рублей. Примерно столько наказов ранее могло быть выполнено в течение пяти лет, а теперь — за 12 месяцев.

Дмитрий Козловский, председатель комиссии Законодательного собрания Новосибирской области по наказам избирателей:

— В 2024 году наказов избирателей планируется выполнить на 20 миллиардов рублей. Хотелось бы, чтобы по набранным темпам был поставлен рекорд. Обращаю внимание, что по проекту бюджета на 2024 год финансирование министерства жилищно-коммунального хозяйства уменьшилось где-то на шесть миллиардов руб­лей — но это пока, — а наказов из данной сферы самое большое количество в программе — 5800. Если в городе это наказы по благоустройству, установке детских площадок, спилу тополей, то в деревнях это водоснабжение, «Чистая вода», газификация котельных. И они очень востребованы. Хотелось бы, чтобы в 2024 году обратили внимание именно на эти наказы. К нам избиратели подходят, они ждут именно количественного выполнения наказов, а не только объемов, например, капитального строительства в образовании и здравоохранении.

Игорь Умербаев, председатель комитета Законодательного собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному само­управлению:

— Учитывается ли роль реконструкции автомобильной дороги Татарск — Чистоозёрное — Купино — Карасук, выполнения на ней асфальтобетонного покрытия с последующим выходом объекта на территорию дружественного нам государства в развитии районов области, туризма и других отраслях?

Как пояснил исполняющий обязанности министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Игорь Миллер, трасса входит в опорную сеть региона:

— В трехлетнем бюджете на реконструкцию дороги в Чистоозёрном районе предусмотрено свыше 500 миллионов рублей и более 500 миллионов рублей на ликвидацию грунтового разрыва в Карасукском районе. При выделении федеральных трансфертов также в первоочередном порядке будет рассматриваться эта дорога. Там достаточно большой участок, поэтому будем планировать по мере готовности проектно-сметной документации; сейчас ее заказали на 20-километровый участок.

Надеемся выйти в положительную динамику...

В регионе растет количество населения младше трудоспособного возраста и пожилых людей, что повышает нагрузку на экономику в целом, оказывая влияние на рынок труда и занятость населения.

— Наш главный показатель — это динамика численности населения. Здесь прогноз по итогам 2023 года составляет минус 2,8 тысячи человек примерно с учетом миграционного потока, — отметил на общественных слушаниях, посвященных социально-экономическому развитию и бюджету региона на ближайшие три года, министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников. — Конечно, здесь оказывают свое влияние и коэффициент рождаемости, и естественный прирост, но хотелось бы отметить, что естественная убыль сохраняется, однако с 2021 года начинает и потихонечку снижаться. Надеемся, что тенденция продолжится и будем уже выходить в положительную динамику.

С января по июнь 2023 года в регионе родилось людей на четыре процента меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года, умерло — на 12,7 процента меньше. Тем не менее людей умерло на 40,7 процента больше, чем родилось; в первом полугодии 2022 года этот показатель составлял 54,8 процента.

Что касается прогноза социально-экономического развития региона в связанных с данными показателями вопросах, то они таковы. Ожидается, что до 2026 года в 19 районах области динамика по численности населения будет положительной, но при этом в 16 районах предполагается снижение. Во всех городских округах, кроме Искитима, также планируется рост населения.

Средняя номинальная заработная плата по итогам текущего года превысит 62 тысячи рублей, однако это все равно меньше, чем в целом по стране. По объему среднедушевых инвестиций в регионе лидируют Новосибирский, Маслянинский, Искитимский районы, интенсивнее всего они увеличиваются в Каргатском и Татарском районах, в Новосибирске.

Самая большая средняя заработная плата — порядка 125 тысяч рублей, — зафиксирована в Кольцово, затем следуют Новосибирск, город Обь, Ордынский, Новосибирский и Барабинский районы. Наиболее низкие динамика и объемы прогнозируются в Убинском, Чановском и Северном районах.

Где самые высокие темпы?

Несмотря на санкционное давление и ограничения внешнеэкономической деятельности, в 2021 и 2022 годах Новосибирская область развивалась с положительной динамикой. Индекс промышленного производства с января по июнь 2023 года составил 106,4 процента к уровню аналогичного периода 2022 года.

Самые высокие темпы промышленного производства зафиксированы в сферах обрабатывающих производств и добычи полезных ископаемых. Одной из наиболее стабильных отраслей остается агропромышленный комплекс. В Сибирском федеральном округе по площади посева зерновых культур регион занимает третье место, по валовому сбору зерна находится на втором месте, по производству мяса, в том числе птицы, — на первом месте, по производству молока и яиц — на втором.

Из-за неблагоприятных погодных условий объем производства сельскохозяйственной продукции в первое полугодие 2023 года снизился на 5,2 процента по сравнению с аналогичным периодом 2022 года.

По информации на 1 июля 2023 года в регионе произведено 448,6 тысячи тонн молока, 103,9 тысячи тонн мяса, в том числе и птицы, в живом весе и 551 миллион штук яиц.

ДОСЛОВНО
Владимир Знатков, первый заместитель председателя правительства Новосибирской области:
— По основным программам, по основным параметрам мы в основном в бюджете прирастаем. Это и агропромышленный комплекс, одно из важнейших направлений для экономики, для сохранения сельского образа жизни, это программа «Чистая вода», на которую мы с каждым годом все больше и больше добавляем, это дорожный фонд. Да, безусловно, сегодня нет окончательных данных по федеральным трансфертам, но, как известно, между первым и вторым чтениями мы эту ситуацию уже представляем четко.

ЦИФРА
жителей Новосибирской области являются получателями мер социальной поддержки. К сведению, по данным Новосибирскстата, на 1 января 2023 года численность населения региона составляла 2 млн 794 тыс. 300 человек.

СПРАВКА
На развитие Новосибирска из резервного фонда правительства региона планируется выделить 1937,6 миллио­на рублей. Из них 930 направляются на строительство и ремонт автодорог, 518,7 миллиона — на покупку пассажирского транспорта и 350 миллионов — на ремонт тротуаров и благоустройство дворов.