Осенние новеллы: кто в плюсе?

Депутаты обсудили очередные поправки в основной финансовый документ региона

Индексация зарплаты бюджетников, компенсации муниципалитетам за зимнее топливо и затраты в связи с проведением специальной военной операции — вот три основных направления, куда пойдут дополнительные средства.

Предлагаемые корректировки на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания региона озвучил зампред правительства — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко.

Внесение изменений в бюджет обусловлено двумя основными причинами. Одна из них — рост заработных плат в экономике области, который оказался выше, чем ожидали: изначально планировали, что он составит 11 процентов относительно прошлого года, по факту оказалось 15,5 процента. Другая причина — усиление санкционного давления со стороны Запада, которое наш регион, впрочем как и вся страна, ощущает.

Капстроительство требует затрат

— Нам необходимо сформировать финансовые резервы для повышения зарплаты бюджетникам, на что потребуется два миллиарда рублей, — сообщил Виталий Голубенко. — Кроме того, нужно обеспечить финансирование поставки топливно-энергетических ресурсов для коммунальных предприятий и выплат задолженности за газ и уголь. На это фактически потребуется 890 миллионов рублей. Помимо этого, необходимо увеличить финансирование мероприятий, обусловленных проведением специальной военной операции. Я имею в виду выплаты, положенные участникам СВО, а также членам их семей.

Глава регионального минфина назвал и другие направления, куда будут направлены дополнительные средства. Одно из них — капитальное строительство: так, например, в силу объективных причин увеличилась стоимость возведения такого важного социального объекта, как школа в селе Репьёво Тогучинского района. Кроме того, по этому направлению предлагается провести перераспределение средств.

Школа на улице Забалуева в Новосибирске строится быстрее утвержденного графика, поэтому деньги, заложенные на будущий год, будут выделены сейчас. А со школой на улице Тургенева ситуация обратная: там подрядчик не выдерживает сроки, по­этому часть финансирования, выделенного на этот год, перенесут на следующий.

По словам Виталия Голубенко, дополнительные средства предлагается направить на модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйства в Мошковском районе, а также на реконструкцию Маслянинской центральной районной больницы. «Добавка» в 32 миллиона рублей будет выделена на завершение долгостроев, 63 миллиона пойдет на обеспечение работы службы санитарной авиации. Кроме того, дополнительные средства направят на компенсацию выпадающих доходов хоккейному клубу «Сибирь», на поддержку муниципалитетов, инициативные проекты, приобретение помещения для центра социального обслуживания в поселке Сузун.

Дефицит не увеличится

— Источниками финансирования всех этих дополнительных затрат послужат невостребованные ассигнования на предоставление мер социальной поддержки граждан и на обслуживание государственного долга, — доложил членам бюджетного комитета руководитель министерства финансов региона. — Также мы сможем использовать средства, высвободившиеся в связи с изменением срока реализации проекта, — я имею в виду канализационные очистные сооружения в городе Карасуке. Кроме того, источником средств послужат поступления по налогам.

Как особо отметил Виталий Голубенко, в предлагаемом к рассмотрению законопроекте также учтены дополнительные решения по финансированию из федерального бюджета. Такие, как господдержка инвестиционных проектов в сфере туризма и подготовка к осенне-зимнему периоду жилищно-коммунальной инфраструктуры на территориях ДНР и ЛНР. Кроме того, из федеральной казны выделят дополнительные деньги на предоставление выплат на обзаведение имуществом и приобретение жилых помещений жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания, на социальные выплаты безработным гражданам и ежемесячные выплаты на детей до семи лет.

После принятия всех предлагаемых поправок дефицит бюджета останется прежним и составит 46 миллиардов 858 миллионов рублей. В результате корректировок доходная часть областного бюджета в 2023 году увеличится с 276 миллиардов 180 миллионов до 276 миллиардов 554 миллионов рублей, расходная — с 323 миллиардов 38 миллионов до 323 миллиардов 413 миллионов рублей.

Поправки рассмотрят в двух чтениях

— Если говорить о зарплате бюджетников, что же все-таки планируется — повышение или индексация? И насколько именно поднимут зарплату этой категории? — задал вопрос депутат Законодательного собрания Александр Козлов.

Виталий Голубенко ответил, что планируется повышение путем индексации. Решение по этому поводу было утверждено на заседании правительства региона 16 октября: с 1 октября оплата труда работников бюджетной сферы, за исключением категорий, подпадающих под указ Президента РФ, увеличена на 7,5 процента.

Поскольку тема бюджета была досконально проработана депутатами до заседания, вопросов больше не поступило. Решение бюджетного комитета Законодательного собрания региона озвучил его председатель Фёдор Николаев: законопроект, вносящий поправки в основной финансовый документ, будет вынесен на очередную сессию регионального парламента для рассмотрения сразу в двух чтениях.

— Основная канва поправок в бюджете связана с тем, что у нас опережающими темпами растут заработные платы: в бюджете было запланировано увеличение на 111 процентов, по факту на сегодня прогнозируется 115 процентов, — прокомментировал Фёдор Николаев. — В связи с этим необходимы дополнительные средства. Они пока через резервный фонд заведены, но мы концептуально всегда договариваемся, чтобы у нас процесс был прозрачный — напрямую главным распорядителям бюджетных средств. В поправках между первым и вторым чтениями комитет рассмотрит уже конкретные суммы по каждому направлению отдельно, а целиком на заработные платы бюджетникам направляется дополнительно два миллиарда 93 миллиона рублей.

КОММЕНТАРИЙ
Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— Депутаты всегда очень вдумчиво и принципиально относятся к показателям доходов и расходов бюджета. По сути, сегодняшние изменения — поскольку они последние в 2023 году — означают начало работы над бюджетом 2024 года. Точнее, подготовку к формированию бюджета следующего года. Потому что должны быть учтены как приоритетные направления бюджетных расходов, общие для развития всего региона, так и точечные задачи, стоящие перед депутатами. Это объекты строительства и ремонта на округах, решение конкретных наказов избирателей — каждый депутат держит их на контроле. Уверен, что все мои коллеги изучили предлагаемые корректировки и основные вопросы были решены на заседании рабочей группы.

Если кто-то из депутатов не увидел запланированные средства на наказы избирателей в бюджете этого года, он будет добиваться финансирования в 2024 году. Существующие доходы бюджета сегодня позволяют выделять средства на приоритетные направления развития Новосибирской области.