В чём секрет финансового равновесия?

Несмотря на санкции, регион завершил прошлый год с профицитом, все социальные обязательства выполнены

Объем валового регионального продукта удалось сохранить на уровне 2021 года, а некоторые показатели даже демонстрировали рост. С полным финансовым отчетом за прошлый год ознакомились участники публичных бюджетных слушаний в Законодательном собрании.

С точки зрения первого заместителя председателя правительства области Владимира Знаткова, площадка публичных слушаний позволяет предметно обсудить финансовые возможности нашего региона. Какая база заложена для дальнейшего развития, есть ли она? Да, и все неплохо благодаря — в который раз вспоминаем мы — диверсифицированной экономике Новосибирской области.

Самочувствие финансов нормальное

— В 2022 го­ду наша страна столкнулась с беспрецедентным санкционным давлением со стороны западных стран, — отметил Владимир Знатков. — Тем не менее региональные финансы, если можно так выразиться, достаточно хорошо себя чувствовали. Рост доходов бюджета позволил нам выполнить все социальные обязательства. При этом достаточно ярко высветилась ситуация с неисполнением части задач по созданию инфраструктуры — тут сказалось много различных факторов, и в том числе положение на рынке труда. И тем не менее по большинству направлений правительство региона справилось со стоящими перед ним задачами: в 2022 году мы наблюдали рост экономических показателей в промышленности, строительстве и других основных отраслях экономики.

Фото: Андрей Заржецкий

Исполняющий обязанности министра экономического развития региона Виталий Шовтак ознакомил участников слушания с основными итогами социально-экономического развития области за прошлый год.

Доходы превысили расходы

— Нам удалось сохранить объем валового регионального продукта на уровне 2021 года, и даже с некоторым приростом — этот показатель составил один триллион 797 миллиардов рублей, — отметил Виталий Шовтак. — Часть экономических показателей, например объем сданного в эксплуатацию жилья, количество платных услуг, оборот розничной торговли, превысили средние по стране значения. Индекс промышленного производства тоже был несколько выше, чем в 2021 году, в основном благодаря тому, что экономика региона носит диверсифицированный характер. Внешнеторговый оборот вырос по сравнению с позапрошлым годом на 19 процентов, причем треть оборота занимает торговля с Китаем, 15 процентов — с Казахстаном, восемь процентов — с Индией.

Фото: Андрей Заржецкий

Как рассказал Виталий Шовтак, в 2022 году в регионе было реализовано несколько крупных инвестиционных проектов: запущена третья очередь утиной птицефабрики в Улыбино, завод по производству бумаги и гофротары в Красном Яре, предприятие по выпуску электротехнической продукции на территории промышленно-логистического парка и ряд других.

— Минувший год проходил в постоянном поиске бюджетных решений с учетом санкционного давления, — отметил в своем докладе заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко. — Несмотря на номинальный рост прибыли предприятий, издержки тоже росли, а покупательная способность при этом падала. Мы наблюдали снижение в таких отраслях, как обрабатывающие производства, банковская сфера — за счет уменьшения маржи, и ряде других. Несмотря на это, в 2022 году мы дважды индексировали зарплату бюджетникам, благодаря чему социальная сфера региона функционировала нормально. Объемы социальной поддержки в прошлом году тоже значительно выросли благодаря введению с апреля 2022 года выплат на детей до восьми лет по инициативе Президента РФ. И, пожалуй, самое главное: в прошлом году бюджет исполнен с превышением доходов над расходами, с профицитом в сумме 4,8 миллиарда рублей при плановом дефиците 23,9 миллиарда. Общий объем доходов составил 272,8 миллиарда рублей, расходов — 267,9 миллиарда.

Реализация переходящих наказов — по возможностям

Прозвучавшие отчеты вызвали вопросы у депутатов регионального парламента. Председатель комиссии по наказам Дмитрий Козловский отметил, что в 2022 году удалось выполнить наказов избирателей на 21 миллиард рублей, притом что за весь предыдущий созыв их было исполнено на 42 миллиарда. Но при этом наказы на общую сумму 14 миллиардов рублей были отложены до лучших времен. Когда же они наступят? Виталий Шовтак ответил, что власти прилагают все усилия, чтобы исполнить переходящие наказы, но их реализация будет зависеть от возможностей бюджета. Более подробная информация по данному вопросу будет предоставлена депутатам в конце июня.

Фото: Андрей Заржецкий

— Согласно отчетам, в прошлом году наблюдалось снижение реальных доходов населения. Как это связано с ростом экономики? — задал вопрос депутат Вадим Агеенко.

Виталий Шовтак пояснил, что номинальный рост заработной платы в прошлом году составил 11 процентов, а инфляция — 12,8 процента. Тарифы, впрочем, тоже росли. Вот и получилось, что цены обогнали реальные доходы.

Судьба долгостроев

Заместитель председателя регионального парламента Владимир Карпов подчеркнул, что, несмотря на все вызовы, экономика области выстояла, и поинтересовался, за счет чего это произошло.

— Главным преимуществом Новосибирской области, помимо ее транспортно-логистического положения, является диверсифицированная экономика, — ответил Виталий Голубенко. — Кроме того, был принят ряд решений по стабилизации рынка и формированию внутреннего спроса: докапитализация банков, кредитование бизнеса и так далее. Думаю, свою роль сыграло и то, что в ситуации неопределенности мы не пошли на секвестирование бюджета, при этом доля государственного и муниципального заказа постоянно росла.

Депутат Евгений Смышляев задал вопрос о судьбе социальных объектов-долгостроев, которых в области немало. Сейчас достраивается ДК в Карасуке, а какова судьба остальных?

Министр строительства региона Алексей Колмаков ответил, что по этому поводу выработана четкая программа действий: все недостроенные объекты заносят в реестр, который будет опубликован до конца нынешнего года. По каждому из них будет принято решение и разработан план достройки.

Как отметил председатель бюджетного комитета регио­нального парламента Фёдор Николаев, рекомендации, выработанные на основании предложений, поступивших в процессе обсуждения, найдут свое отражение в проекте постановления сессии Заксобрания при рассмотрении годового отчета по исполнению бюджета-2022 в первом чтении.

КОММЕНТАРИЙ
Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— Мы всегда были и остаемся сторонниками открытого обсуждения ключевых вопросов бюджета. С точки зрения регионального министерства финансов, высшая оценочная категория для бюджета определяется профессиональным термином «сбалансированный». В первую очередь имеется в виду баланс доходов и расходов. Но мы, депутаты, при верстке главного финансового документа региона ищем баланс не столько в цифрах, сколько в обеспечении социальных гарантий с одной стороны и возможности развития с другой. Конечно, у нас есть вопросы к исполнению бюджета прошлого года: мы видим как рост доходов, так и некоторое недовыполнение. Приведу такой пример: минздрав региона выделил деньги на строительство ФАПа, а для него или участок не нашли, или не смогли подвести к нему коммуникации. Когда появляются деньги, их надо осваивать вовремя. И дело тут не в областной власти, а в проблемах на местном уровне. Каждый депутат прекрасно знает, что происходит у него на округе, как обстоят дела с исполнением наказов избирателей. Пуб­личные слушания — это прекрасная возможность задать вопросы профильным министрам, а также главам муниципальных районов и городских округов.