Дефицит — плохо, профицит — тоже

Почему деньги есть, но их не всегда получается потратить на самое нужное людям?

Экономика вышла на допандемийные показатели, но некоторые государственные программы по ряду причин выполнить не удалось. Почему?

Заместитель председателя правительства — министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко раскрыл региональным парламентариям особенности бюджетной арифметики прошлого года.

По словам главы регионального минфина, доходы области превысили плановые показатели на два процента, а вот расходы составили 94,6 процента от плана. Таким образом, бюджетный профицит составил 15 миллиардов рублей.

— Сформировались переходящие остатки, из которых 2,7 миллиарда были сразу забюджетированы на 2022 год. Остальная часть ресурсов была задействована правительством в текущем году, в том числе чтобы закрывать перешедшие с 2021 года финансовые обязательства, — сообщил Виталий Голубенко. — По линии министерства не освоены ресурсы по обслуживанию внутреннего долга. При этом нам не приходилось кредитоваться в том объеме, как раньше. Резервный фонд был сформирован с запасом. Госдолг погасили на 6,7 миллиарда рублей. Все долги перед коммерческими банками погасили под ноль. В то же время не были использованы средства на реализацию соглашения ГЧП в сфере здравоохранения в размере 2,7 миллиарда рублей, не полностью использованы резервный фонд и другие зарезервированные средства — 1,5 миллиарда рублей, ряд расходов на объекты строительства и дороги.

Аудитор областной контрольно-счетной палаты Сергей Мартынов озвучил результаты проверки исполнения главного финансового документа региона. По его словам, большинство показателей превышают запланированные значения. Иными словами, были выполнены и консервативный, и базовый сценарии бюджета. Изначально планировали дефицит, а получили профицит в размере 15 миллиардов, что дало возможность снизить государственный долг. Проверка КСП подтвердила правильность исполнения бюджета, выявленные нарушения носили второстепенный характер.

— По расходам бюджет исполнен ниже плановых значений на 5,4 процента, в абсолютном значении отклонение от годовых бюджетных значений составило 12,6 миллиарда рублей. Уровень исполнения расходов областного бюджета оказался самым низким за последние восемь лет, — отметила руководитель департамента социально-экономического развития аппарата Законодательного собрания Новосибирской области Вера Бакулина.

Пятнадцать миллиардов — существенная сумма, хотя, конечно, в масштабах региона это не так уж и много. Тем не менее, по мнению парламентариев, с помощью эти денег можно было бы решить немало проблем. Так, депутат Законодательного собрания Александр Кулинич отметил, что финансирование программы обеспечения жильем многодетных семей явно недостаточно. Виталий Голубенко согласился, что это действительно так, но при этом подчеркнул, что установленная Минстроем РФ стоимость квадратного метра, как правило, не позволяет ничего купить даже в сельской местности — бюджет не успевает за ценами на недвижимость.

— Я хотела бы отметить программы «Газификация» и «Чистая вода». Это приоритетные статьи, требующие усиления финансирования, — подчеркнула заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области Ирина Диденко. — Напомню, что в 2019 году на газификацию в бюджете было предусмотрено чуть более 400 миллионов рублей. В решении комитета, постановлении сессии, публичных слушаний было предложено усилить эти направления. Но по итогу 2021 года мы наблюдаем 164 миллиона рублей. По программе «Газификация» текущий год фактически потерян. Оставшиеся в бюджете деньги могли и должны были быть направлены на реализацию программ газификации, водоснабжения и другие жизненно важные для региона проекты.

Депутаты решили продолжить обсуждение эффективности бюджетных расходов на следующем заседании профильного комитета.