Регион в позитивной динамике

Минэкономики прогнозирует, что по большинству показателей Новосибирская область будет развиваться темпами выше среднероссийских

После заседания бюджетного комитета Заксобрания обсуждение главного документа региона состоялось в областном правительстве под председательством губернатора Андрея Травникова. Прежде чем оценить законопроект бюджета, участники заседания ознакомились с прогнозом на предстоящий период, представленным мин­экономразвития региона.

О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов рассказал министр экономического развития региона Лев Решетников.

Как область выглядит на фоне соседей?

Для начала министр в общем прогнозе социально-экономического развития России отметил три ключевые тенденции: мировая экономика растет, валютный курс и платежный баланс — стабильны, рынок нефти имеет среднесрочные и долгосрочные перспективы.

— Прогноз включает в себя оценку достигнутого уровня социально-экономического развития, оценку факторов его ограничения, прогноз трудовых ресурсов и основные параметры государственных программ. Все приоритеты соответствует нашей стратегии социально-экономического развития до 2030 года, — уточнил Лев Решетников.

Он подчеркнул, что по большинству основных показателей социально-экономического развития Новосибирская область опережает среднероссийские значения. Отмечается положительная динамика промышленного производства (110,3 процента), оборота розничной торговли (110 процентов), растет реальная заработная плата (104,6 процента в январе — июле). По итогам первого полугодия 2021 года индекс инвестиций в основной капитал составил 114 процентов, что превышает значения этого показателя в целом по РФ (107,3 процента). Нормализуется ситуация на рынке труда: численность занятого населения увеличилась на 32 тысячи человек по сравнению с первым полугодием 2020 года. Восстанавливаются миграционные потоки населения: за шесть месяцев 2021 года миграционный прирост составил 3386 человек.

— Если мы сравним динамику за два года, прошлый и текущий, с динамикой по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу, то мы увидим, что наш регион существенно опережает по темпу инвестиций, по динамике промышленного производства, по сельскому хозяйству, по обороту розничной торговли и по реальным денежным доходам населения. То есть, по сути, по большинству показателей, — сказал глава минэкономразвития.

Ожидается рост ВРП на 11 процентов

По словам Льва Решетникова, зафиксированы изменения в структуре экономики региона. Так, доля животноводства среди других отраслей сельского хозяйства в последние три года снижается, а доля растениеводства растет. На рынке товаров увеличивается удельный вес пищевых продуктов.

— Оборот оптовой торговли приближается к 2 триллионам рублей. Это говорит о том, что Новосибирская область сегодня крупнейший транспортно-логистический хаб не только в Сибири, но и в России, — подчеркнул министр.

В прогнозном периоде минрегионразвития ожидает рост экономики Новосибирской области: в 2024 году по сравнению с 2021 годом валовой региональный продукт увеличится в сопоставимых ценах по консервативному варианту — на 11,1 процента, по инновационному — на 12,6 процента; инвестиции в основной капитал — на 6,6 и 31,7 процента соответственно.

Лев Решетников отметил, что по большинству показателей Новосибирская область будет развиваться темпами выше среднероссийских.

Выслушав доклад министра, правительство региона решило одобрить проект прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

— Еще раз обращаю внимание, прогноз социально-экономического развития региона используется для подтверждения параметров бюджета, которые мы закладываем на ближайшую трехлетку. Прогноз исходит из консервативного сценария, — напомнил участникам заседания губернатор Андрей Травников.

Бюджет: сколько соберем?

Проект закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» представил заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.

Он напомнил, что главный финансовый документ региона тесно связан с ключевыми макроэкономическими тенденциями, а также с принятыми в сентябре 2021 года основными направлениями налоговой бюджетной и долговой политики Новосибирской области.

— В острый коронакризисный период мы видели, что макро­экономические индикаторы свидетельствовали о сложном состоянии дел предприятий и организаций. Имело место снижение налоговых поступлений, ограничение бюджетных возможностей. На сегодняшний день оживление мировой экономики, реализация вынужденного отложенного спроса дают позитивные тенденции. Динамика собственных доходов, складывающаяся на текущий момент, обнадеживает и говорит о том, что она восстановила потери, которые были в 2020 году, — отметил Виталий Голубенко.

По словам министра, общий прирост собственных доходов к ожидаемой оценке 2021 года составляет 12,5 миллиарда рублей. Это обусловлено прежде всего увеличением налоговой отдачи предприятий региона — 9,3 миллиарда рублей. Есть и другие факторы, которые влияют на рост доходов. В частности, конъюнктурные отрасли.

— Здесь, исходя из изменения объемов производства и объемов перевозок, других показателей экономической деятельности, мы ожидаем общее увеличение на 2,2 миллиарда рублей, — сообщил министр.

За счет увеличения объема добычи полезных ископаемых область предполагает получить дополнительно около 300 миллионов рублей, роста маржинальности банковского сектора — 877,5 миллиона, повышения налоговой отдачи от авиаперевозчиков — почти 392  миллиона рублей. Кроме того, за счет роста налоговой отдачи секторов экономики, получивших господдержку, в бюджет дополнительно должны поступить 649 миллионов рублей. 1,9 миллиарда минфин рассчитывает мобилизовать за счет взыскания недоимки по налогу на прибыль, НДФЛ, УСН и НИО.

— Алкогольный рынок: наши ключевые производители не ожидают увеличения объемов производства, поэтому не привлекут для нас дополнительные доходы, — уточнил министр.

Собственные доходы в 2022 году, по прогнозу минфина, ожидаются на уровне 108 процентов от высокой базы 2021 года.

— При этом мы понимаем, что Новосибирская область по экономическим показателям, как правило, выше среднего показателя по России. Наш темп роста — 108 процентов. Выглядит достаточно надежно и убедительно на фоне общероссийского темпа 106,2 процента, — считает Виталий Голубенко.

Расходов, как всегда, больше

По данным министра финансов, доходы бюджета в 2022 году составят 216,76 миллиарда рублей, расходы — 224,92 миллиарда, дефицит — 8,15 миллиарда рублей. В среднесрочной перспективе, в 2023 и 2024 годах, региональное правительство планирует снизить дефицит бюджета.

Итак, на что же регион планирует потратить бюджетные деньги?

В числе приоритетных расходов — дотации, субсидии, субвенции местным бюджетам, планомерная индексация социальных выплат отдельным категориям граждан, обеспечение мер социальной поддержки населения, обязательное медицинское страхование, развитие дорожного фонда и транспортного обслуживания населения, поддержка агропромышленного комплекса и другие.

— Я обращаюсь ко всем участникам заседания с просьбой очень внимательно проводить сравнительный анализ цифр 2022 года с 2020 и 2021 годами. Не торопиться делать выводы о снижении каких-то объемов по статьям доходов и тем более по статьям расходов. Снижение — это не следствие каких-то оптимизаций. Это следствие пока еще отсутствующей информации к первому, второму, третьему чтению (в Заксобрании. — Прим. ред.). Как показывает практика, все темпы роста будут восстановлены в ходе исполнения бюджета в 2022 году и даже прирастут, — заявил губернатор Андрей Травников.

По итогам заседания проект закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» был одобрен правительством региона. Он будет внесен на рассмотрение в Законодательное собрание, сессия которого состоится на днях.