Большая ответственность за братьев меньших

Споры об отношении людей к братьям нашим меньшим ведутся в обществе давно. Как побороть проблему безнадзорных животных, заставить владельцев собак быть более ответственными по отношению к питомцам и окружающим людям?

Для законодательного урегулирования этих вопросов в масштабах страны новосибирские парламентарии поддержали обращение омских коллег об ускорении принятия федерального закона «Об ответственном обращении с животными».

Без закона — кусают
Зоозащитники не первый год неустанно твердят о необходимости создания приютов для брошенных животных. Оппоненты парируют: заботиться в первую очередь нужно о людях, особенно о маленьких гражданах, для которых встречи с одичавшими или просто неправильно «воспитанными» собаками могут обернуться трагедиями.

Животные продолжают периодически нападать на людей, в том числе детей. Страшные сообщения о подобных происшествиях с участием ребятишек и пожилых людей то и дело появляются в информационном пространстве. В среднем только в Новосибирске собаки за месяц кусают 53 ребенка. В прошлом году 217 детей получили повреждения голов и лиц, 295 — кистей, предплечий и плеч, 59 — лечились в стационарах.

В отсутствие законодательного регулирования эффективно решить проблему не удается. Пока на федеральном уровне нет четкого разграничения полномочий по этим вопросам органов государственной власти разных уровней, в субъектах РФ складывается неоднозначная и противоречивая правоприменительная и судебная практика.

Законодатели предлагают кардинально поменять угол зрения на проблему: возможно, пришла пора вплотную заняться воспитанием… людей? В настоящее время, уверены депутаты регионального парламента, нужно максимально серьезно и предметно поговорить об установлении регламентных рамок ответственности за обращение с животными. Иные пути пока не дали стопроцентных результатов. Что только не пытались предложить и предпринять законодатели для повышения ответственности людей за тех, кого они приручили: штрафовать за выгул без намордника, пробежки с лохматым питомцем в не отведенных для этого местах, за оставление животного без присмотра, ввести налог на домашних животных и так далее.

Ловить нельзя помиловать
В пользу позиции зоозащитников в ходе сессии выступил депутат Артём Скатов. К нему обратилось профессиональное сообщество по работе с безнадзорными животными. Они просят приостановить рассмотрение закона «О наделении органов местного самоуправления городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и временного содержания безнадзорных животных».

Как пояснил парламентарий, по мнению зоозащитников, «принятие этого закона станет попыткой узаконить беспредел с отловом животных». Проще говоря, муниципалитеты получат полномочия на создание живодерен — по-другому, уверены они, некоторые современные приюты и центры по отлову брошенных зверей не назовешь.

Однако у большинства новосибирских законодателей иное мнение. Беды, которые безнадзорное — читай, одичавшее — животное может принести, если набросится хотя бы на одного ребенка, несоизмеримы ни с какими доводами зоозащитников. Поэтому этот закон принимать необходимо, считают депутаты. Он станет очередной ступенью на пути формирования полноценной нормативно-правовой базы для регулирования этой сферы. И, конечно, сейчас самое время для внесения изменений в федеральное законодательство, для принятия закона «Об ответственном отношении к домашним животным», считает Александр Замиралов, заместитель председателя комитета Законодательного собрания по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям.

Общество людей договорится о собаках
Законопроект «Об ответственном обращении с животными» призван комплексно урегулировать отношения, связанные с различными категориями животных. Полномочия органов власти различного уровня и органов местного самоуправления предлагается разграничить, а также определить основные понятия, такие как «безнадзорные животные», «приюты для животных», «обращение с животными».

По словам Александра Замиралова, сегодня много жалоб на то, что безнадзорные собаки и кошки беспокоят граждан.

— Этой теме был посвящен круглый стол, прошедший в Заксобрании. По его итогам предлагается принять подобный закон для городских округов Новосибирской области. Должен быть пилотный проект, который позволит наладить взаимоотношения между гражданским обществом и властью, а после этого перенести действие закона на всю территорию Новосибирской области. Так как у нас сегодня нет федерального закона, то считаю необходимым поддержать обращение Законодательного собрания Омской области по скорейшему принятию закона об ответственном обращении с животными, — сказал Александр Замиралов.

Законодательно до сих пор не определена ответственность граждан, которые берут на содержание животных и потом их бросают. Бездомное животное превращается в дикое. Нет системы учета, поэтому сегодня количество брошенных животных растет, и общество должно каким-то образом их содержать. И здесь как раз обществу необходимо решать, что делать с одичавшими собаками, чтобы впоследствии не было проблем у людей.

— Создавать приюты для бездомных животных гуманно, но сегодня на это просто не хватает средств. А те, кто животных берут и потом выбрасывают их на улицу, ни за что не отвечают! Ответственность за это должна регулироваться соответствующим законом, — считает Александр Замиралов.

Предполагается, что все эти вопросы будут урегулированы предлагающимся федеральным законом.

Фотографии статьи

Фото Михаила ПЕРМИНА