На связи с общественностью

Новосибирская власть сформировала лучшие в России условия для развития гражданских инициатив

Новосибирская область заняла первое место в рейтинге по эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие некоммерческих организаций. Заместитель директора департамента Минэкономразвития РФ Илья Чукалин сообщил об этом на межрегиональной научно-практической конференции «Реализация государственной политики по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО): региональный и муниципальный аспекты». Как оказалось, это далеко не единственное наше достижение.

Как практика формирует законы
В прошлом году область одна из первых приняла Закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», что позволило вписаться в различные федеральные программы предоставления грантов и субсидий. Так, Новосибирская область вошла в число победителей конкурсного отбора, проводимого Министерством экономического развития РФ, и получила федеральную субсидию. Закрепив достижения высоким рейтингом этого года, общественные организации могут претендовать на дополнительное финансирование из федерального бюджета.

В целом законодательный процесс разворачивается на масштабную поддержку НКО. Этот факт Илья Чукалин проиллюстрировал двумя важными депутатскими инициативами. Так, будут изменены условия поддержки организаций со стороны бизнеса. Если ранее это было возможно лишь за счет прибыли, то теперь на сумму пожертвований запланирован налоговый вычет.

Второй важный законопроект обусловит участие некоммерческих организаций в конкурсах на оказание государственных услуг на льготных условиях. Предлагается даже определенная квота от общего числа выставляемых лотов.

Руководитель областного департамента общественно-политических связей Светлана Шибаева, отвечая на вопросы журналистов, особо отметила, что «социальная тематика — в тренде политики», в том числе и потому, что от этого напрямую зависит самочувствие людей. Наш регион одним из первых развернул масштабную работу в этом русле. Конечно, этому способствовали такие даты, как 75-летие области и предстоящий юбилей нашего прославленного земляка Александра Покрышкина. Эти события, по мнению Светланы Семёновны, поднимают на особый уровень патриотическую тему, по которой работают многие общественные организации.

Полезен ли бизнес в социалке?
Для многих участников конференции ответ на этот вопрос давно ясен. Программой форума предусматривалось проведение круглых столов, сессий по обмену опытом, презентаций программ и технологий лучших практик. Вся представленная мозаика деятельности подтвердила тезис: в последнее время социальное предпринимательство доказывает свою эффективность. Оно активно поддерживается государством, в частности Минэкономразвития, Агентством стратегических инициатив и рядом других крупных структур.

Так, участники круглого стола «Развитие социального предпринимательства в регионах» в качестве приоритетной задачи на ближайшую перспективу обсуждали разработку соответствующей законодательной базы.

Суть деятельности социального предпринимателя не заключается исключительно в извлечении прибыли и направлена на активное содействие решению проблем общества. Потому было бы логичным придать ему особый правовой статус. А пока ни налоговое, ни финансовое законодательство не способствуют развитию бизнеса в социальных отраслях. По данным Агентства стратегических инициатив, в сфере оказания социальных услуг работает приблизительно один процент предпринимателей, что является ничтожно малой величиной по сравнению с масштабами социальной сферы и потребностями в решении задач, которые зачастую не может решить государство.

Пока единственный
Важным инструментом регионального развития назвал социальный бизнес начальник отдела областного министерства промышленности, торговли и развития Сергей Паршиков. Этим он объяснил ту огромную поддержку, которую оказывает субъектам данной сферы областная власть.

Но все познается в сравнении, и насколько новосибирские проекты опережают время, стало особенно ясно благодаря развернутому аналитическому выступлению руководителя программ по развитию социального бизнеса Российского микрофинансового центра Ивана Бирюкова. Призывая присутствующих предпринимателей к активному формированию инфраструктуры поддержки в форме фондов социального бизнеса, он не раз ссылался на прецедент поселка Линёво.

Новосибирский электродный завод (НовЭЗ) совместно с Российским микрофинансовым центром начали реализацию необычного проекта, стимулирующего развитие социального бизнеса. На развитие социально-ориентированных компаний в Линёво предприятие готово направить около 12 миллионов рублей.

Стимулировать планируется не только предпринимателей, занятых оказанием социальных услуг, но и организацию рабочих мест для самозанятости жителей, которые в силу сложившихся обстоятельств были исключены из трудовой и социальной жизни: многодетных матерей и матерей-одиночек, граждан с ограниченными возможностями и других категорий. При этом критериев для отбора будет ровно два. Во-первых, проект должен решать важные социальные проблемы поселка; во-вторых, обладать характеристиками устойчивого бизнеса, не требующего постоянных денежных средств в виде помощи.

Средства на реализацию программы будут предоставляться НовЭЗом в форме микрозаймов размером до миллиона рублей. Внимание данному проекту было уделено потому, что он не только пилотный, но и пока единственный. Успех его связан с тем, что градообразующее предприятие динамично развивается, а значит, должно улучшаться и качество жизни жителей поселка.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Илья ЧУКАЛИН, заместитель директора департамента инновационного развития Минэкономразвития РФ:
— На высокой оценке работы власти и некоммерческих организаций Новосибирской области сказались такие факторы, как системность в развитии гражданской активности и эффективность механизмов общественной экспертизы и контроля. Важными критериями стали показатели числа оказанных услуг и количества работников некоммерческого сектора.

Андрей КСЕНЗОВ, вице-губернатор Новосибирской области:
— Для правительства области принципиально важно привлекать к работе общественников, поскольку это положительно сказывается на управленческих решениях. Стало правилом, что заседания координационных советов при губернаторе и различных рабочих групп проходят с участием некоммерческого сектора. Гражданский диалог налажен не только в области, но и на муниципальном уровне. Люди знают, что можно не задавать мэру вопросов, как обустроить двор, подъезд и улицу. Они многое могут сделать сами и привлечь в случае необходимости к этой работе муниципальную власть.

Вячеслав МАРКЕЛОВ, президент Новосибирской торгово-промышленной палаты:
— Находясь на стыке между благотворительностью и бизнесом, социальное предпринимательство решает такие социально значимые задачи, как трудоустройство инвалидов, многодетных матерей, оказание патронажной помощи пожилым людям. При этом проекты в области социального предпринимательства должны окупаться и приносить прибыль.

ФАКТ
В Новосибирской области 4 500 социально ориентированных некоммерческих организаций. Бюджетная поддержка составляет более 400 миллионов рублей.