Сферы влияния общественного контроля

Президент России Владимир Путин подписал закон об основах общественного контроля в РФ.

Закон устанавливает правовые основы организации и проведения общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления, других организаций, наделенных публичными полномочиями. В соответствии с положениями закона будут регулироваться, в частности, сферы ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры.

По мнению члена общественной палаты Новосибирской области Натальи Полищук, документ может стать достаточно сильным инструментом для общественных палат, поскольку дает возможность отстаивать в судах права граждан в случае их нарушения чиновниками.

— Путин решил таким образом реализовать то, что он обещал в декабрьском послании Федеральному собранию, — развивать правозащитное движение в стране. Проект закона к тому моменту обсуждался уже почти четыре года, были заключения экспертов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Общественной палаты России, — напомнила Наталья Александровна.

Для осуществления контроля планируется создавать общественные наблюдательные комиссии, наблюдательные советы, общественные инспекции, группы общественного контроля и так далее. Любой человек может участвовать в этой работе на добровольной основе в качестве общественных контролеров, инспекторов и экспертов, а также в составе общественных объединений и уже действующих некоммерческих общественных организаций. При этом все они обязаны обнародовать информацию о результатах общественного контроля в открытом доступе.

Формы контроля могут быть самыми разными — в виде общественного мониторинга, проверки или экспертизы, а также подготовки общественных обсуждений и слушаний.

Чтобы вся эта деятельность не шла параллельными руслами, ее, конечно, придется координировать. Скорее всего, будут созданы соответствующие ассоциации или союзы, в том числе и на региональном уровне.

Общественным контролерам, по мнению Натальи Полищук, придется приобрести какие-то первичные юридические знания, чтобы они не могли необоснованно вмешиваться в деятельность госорганов и создавать препятствия для их законной деятельности. Очень важным эксперт считает положение закона о том, что общественные контролеры не имеют права вмешиваться в сферу политических партий. Иначе под прицелом противоборствующих партий оказались бы выборные кампании и референдумы, а это все же другая и достаточно специфическая сфера жизни, которая регулируется целым рядом уже действующих законов. Вне компетенции общественного контроля, естественно, остаются обеспечение обороны страны и госбезопасности, общественной безопасности и правопорядка, деятельность полиции, следствия, прокуратуры и судов, службы исполнения наказаний, госнаркоконтроля, содержание детей-сирот, оказание психиатрической помощи.

— Как мне кажется, для некоторых правозащитников такие ограничения сферы влияния общественного контроля покажутся чрезмерными. Насколько обоснованы эти предположения, покажет правоприменительная практика, — говорит Наталья Полищук.

К чужой беде неравнодушны
Политические партии Новосибирской области продолжают оказывать помощь нуждающимся жителям юго-востока Украины.

Более 50 человек обратились в рабочую группу по вопросам оказания помощи беженцам из Украины, созданную на базе местного отделения партии «Единая Россия» Ленинского района Новосибирска.

Чаще всего беженцы нуждаются в трудоустройстве и жилье. Так, в общественную приемную «ЕР» в Ленинском районе обратились Оксана и Владимир Клименко, бежавшие из Славянска. Работу, но без предоставления жилья, смогла найти только Оксана, муж пока находился в больнице. При отсутствии российских документов вопрос нужно было решать оперативно, и руководитель общественной приемной Роман Матаев поселил семью беженцев у себя на даче, расположенной недалеко от разъезда Иня.

— Как рассказали нам Оксана и Владимир Клименко, во дворе дома, где они жили, местные жители вырыли яму и прятались там от бомбежек, — говорит Роман Матаев. — Семья была вынуждена бросить все и приехать в Новосибирск.

Найти хорошую, высокооплачиваемую работу беженцам на новом месте непросто.

— К сожалению, есть уже прецеденты, когда некоторые новосибирские предприниматели устраивают беженцев на работу не с позиции помощи на новом месте, а пользуются тем, что у людей нет документов и они не могут устроиться на работу официально, видя в них только дешевую рабочую силу, — рассказывает Роман Нисанович.

Конечно, многие вопросы решают сотрудники министерства социального развития региона. Например, предоставляют кров украинским беженцам, бесплатно на срок до 90 дней размещают в Доме ветеранов Новосибирской области. Такое жилье могут получить люди, предоставившие соответствующие справки об отсутствии вирусных заболеваний, хронического алкоголизма, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний. Прибывшие с юго-востока Украины могут рассчитывать на ускоренное комплексное медицинское обследование — также бесплатно.

В минсоцразвития обратились и члены рабочей группы «Единой России» с просьбой предоставить жилье Оксане и Владимиру Клименко.

— Нам пообещали места в Доме ветеранов. Оставить людей у себя на даче надолго я не могу — скоро осень, ночи станут холодными, а дачный домик не отапливается, нужно более надежное жилье, — говорит Роман Матаев.

Поток беженцев из Украины пока не уменьшается. Для желающих помочь им «Единая Россия» организовала телефоны горячей линии: 8 (383) 380-35-92 и 8-953-788-40-71.

По данным миграционной службы, на учете в Новосибирской области состоят уже 1 283 гражданина Украины.

На заседании бюро Новосибирского обкома КПРФ были подведены промежуточные итоги сбора денежных средств для помощи юго-восточным регионам Украины. По данным на 21 июля, собрано более 400 тысяч рублей.

Наибольшее количество средств среди районов Новосибирска собрали Советский (более 60 тысяч рублей) и Центральный районы (более 50 тысяч). Из районов области впереди Новосибирский (более 65 тысяч рублей) и Колыванский районы (около 30 тысяч).