Избирательные эмоции

Публичные слушания по внесению поправок в Устав Новосибирска собрали в большом зале мэрии столько желающих, что для всех не хватило стульев. Поправок было несколько, в том числе чисто технических, которые никого не заинтересовали.

Все ждали обсуждения главной — касающейся отмены второго тура на выборах главы города. Выборы мэра состоятся через год, но систему его избрания решили изменить загодя, по предложению депутатов горсовета из фракции партии «Единая Россия». Три часа дебатов ушли на то, что одна сторона приводила доводы в пользу внесения поправок в Устав, а другая, напротив, высказывалась за сохранение прежнего порядка выборов. Напомним, до сих пор выборы главы Новосибирска предусматривали необходимость второго тура, если в первом ни один из кандидатов не набирает больше 50 процентов голосов.

Совет депутатов Новосибирска, опираясь на областной закон, подготовил изменения в устав города. Если они будут приняты, мэра выберут простым большинством голосов в первом туре. Простота и экономичность этого варианта не подкупила оппозиционные партии и активных общественников. Они считают, что новый вариант снижает легитимность власти и ущемляет возможности демократичного волеизъявления.

Задолго до публичного обсуждения мэр Новосибирска Владимир Городецкий высказал мнение об изменении избирательной системы: «Считаю, что выборы мэра Новосибирска в один тур никак не посягают на их демократичность. Потому что участие в выборах не ограничено и партиям, и самовыдвиженцам».

Юридическую чистоту предполагаемого решения подтвердили эксперты, выступления которых предваряли слушания. Так, доцент кафедры конституционного и муниципального права СибАГСа Андрей Сигарев высказался определенно:

— Как эксперт даю положительную оценку предлагаемой поправке.

По его мнению, второй тур не добавляет легитимности избираемой власти, поскольку опыт показал: на второй тур ходит гораздо меньше избирателей, чем на первый. Отвечая на вопрос о недостатках предлагаемой системы выборов (относительного большинства), юрист допустил, что может вырасти влияние политических технологий (в том числе на искусственное распыление голосов). Но при грамотности избирателей эти риски можно свести к минимуму.

Вопросы участников слушаний были разными. Не приведет ли такое решение к расколу общества? Учитываются ли в целом политическая ситуация и настроения в стране?

А «кричалки»: «Давайте проведем референдум!» и «Убедите меня, чем лучше станет моя жизнь после принятия поправки!» — принимались бурными аплодисментами, которые пытался успокоить председатель оргкомитета публичных слушаний депутат горсовета Юрий Зарубин, напоминая, что «это не митинг».

К середине обсуждения показалось, что факт поправки стал для многих поводом пополнить собственный политический багаж, выступив ярым поборником демократии. Но не все поддались соблазну.

Слово для высказывания мнений предоставлялось по предварительной записи, и тут «протестная» тема продолжила свое звучание. Но уже с нюансами. Была высказана мысль, что при возможно огромном числе кандидатов на место градоначальника у Городецкого по сути нет сильного соперника, но распыление голосов может увести от желаемого результата — порога 50 процентов плюс один голос.

От имени фракции КПРФ взял слово депутат Государственной думы РФ Анатолий Локоть. Назвав предполагаемые поправки «непопулярной мерой», депутат предположил, что она только вызовет подозрения у людей. «Кому выгодно провоцировать население этой поправкой?» — задался вопросом депутат, заключив, что фракция коммунистов будет голосовать против.

От партии «Яблоко» высказал мнение Сергей Пермяков. Высоко оценив усилия Городецкого по реализации инновационных, инвестиционных программ, политик остался в уверенности, что такой мэр оценит важность избирательного процесса.

После столь эмоциональных обсуждений что же в сухом остатке? Сколько четко сформулированных предложений подано в письменном виде, как это предписано регламентом публичных слушаний? Или все закончится шумовыми эффектами и весь пар уйдет в свисток? Ответы на эти вопросы получим после всех процедур, положенных при проведении поправок в главный документ города. Состоится заседание специальной комиссии по Уставу Новосибирска, где должны быть рассмотрены поправки в основополагающий документ мегаполиса. Сессия включит в повестку это предложение.

У фракции «ЕР» в горсовете 31 из 40 депутатов, и возглавляет ее Надежда Болтенко, председатель Совета депутатов. Голосов вполне достаточно для принятия решений, если предположить консолидированное голосование.