Бюджет поправился и похудел

Депутаты настаивают: новосибирских коммунальщиков пора ссадить с бюджетной «подушки»

Внесение очередных поправок в бюджет области на 2013 год, утвержденных на 32-й внеочередной и последней в этом политическом сезоне сессии Законодательного собрания, было сопряжено с драматизмом. Вопрос увеличения нагрузки на и без того дефицитную казну вызывал ожесточенную полемику в региональном парламенте. Однако урегулировать разногласия удалось еще до начала заседания, а потому голосование по основным пунктам заняло менее часа.

Кому прибавка?
В целом с учетом изменений по доходам текущий бюджет увеличился на 4,6 миллиарда рублей, по расходам — на 7,2 миллиарда. Основной источник дополнительных средств — ассигнования, поступившие из федерального бюджета. Внесенные поправки предлагают постатейное перераспределение средств внутри разделов основного финансового документа региона. Однако в условиях бюджетного дефицита договариваться о том, куда следует направить деньги в первую очередь, а где есть возможность подтянуть дополнительные резервы, не так-то просто.
Поступившие дополнительные средства из федерального бюджета направят на поддержку сельского хозяйства — 1,6 миллиарда рублей, модернизацию здравоохранения — 891 миллион рублей, социальную поддержку — 500 миллионов и поддержку малого предпринимательства — 460 миллионов рублей.

После корректировки некоторых статей действующего бюджета дополнительную финансовую подпитку получат детские дошкольные учреждения — более 240 миллионов рублей. На подготовку к зиме и благоустройство сельских населенных пунктов предусмотрено 450 миллионов рублей. Процесс переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда простимулируют еще на 320 миллионов рублей.

Это, конечно, не весь перечень направлений, куда хотелось бы приплюсовать сотню-другую миллионов. Но желания, как говорится, не всегда совпадают с возможностями. В этих финансовых «промежутках» и приходится парламентариям задействовать свои депутатские фонды.

Миллионы преткновения
Сегодня сумма депутатского фонда, которой вправе распорядиться парламентарий, чтобы помочь своим избирателям, составляет 1 миллион рублей. Конечно, для решения насущных проблем населения на территориях избирательных округов этого явно не хватает.

Накануне сессии члены парламентского бюджетного комитета обсудили поправку, касающуюся перераспределения в пользу увеличения депутатских фондов 228 миллионов рублей из средств, предназначенных МУП «Горводоканал» и на ремонт теплосетей Новосибирска, на который из требуемых 400 миллионов четверть выделяет областной бюджет.

От лица инициативной группы из 16 человек выступил председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Николай Мочалин, озвучивший, в частности, что фонд депутата городского совета в два раза превышает фонд народного избранника областного уровня. Часть областных депутатов также представляют интересы избирателей Новосибирска. Выходит, исполнение наказов жителей большого города с финансовой точки зрения происходит куда эффективнее. Между тем в области тоже достаточно проблем, и областной центр — не единственный «ребенок в люльке».

— У Новосибирска есть неиспользованный налоговый потенциал, обусловленный льготами и понижающими коэффициентами по местным налогам, — сказал Николай Мочалин. — Я против, что деньги дают тем, у кого возможности больше.

Кроме того, депутаты считают, что коммунальщикам пора бы заняться повышением эффективности работы своих предприятий, а не уповать на бюджетные субсидии, когда речь заходит о приведении в порядок вверенного в их управление хозяйства. О том, что оно в аховом состоянии, стало известно не вчера и не год назад. Но каких-то планомерных шагов по исправлению ситуации не наблюдается.

По словам главы регионального минстроя Дениса Вершинина, если сейчас область не поддержит коммунальщиков Новосибирска, то в холода жители в некоторых районах города войдут, рискуя остаться без тепла или воды. Причина сложных ситуаций, возникавших в мегаполисе минувшей зимой, — высокая изношенность городских коммунальных сетей.

— Только ценой невероятных усилий мы ликвидировали аварийные ситуации, не заморозили жилье, больницы, — напомнил министр. К сожалению, при существующих тарифах «Новосибирсктеплоэнерго» не финансирует плановые работы по текущему и капитальному ремонту теплосетей.
Решение по проведению опережающей ремонтной кампании было принято совместно губернатором области и руководством компании.

И деньги в порядке софинансирования предполагается направить как раз на те объекты, состояние которых сегодня вызывает наибольшие опасения.

Равнение на сентябрь
Относительно того, что размеры депутатских фондов региональных парламентариев недостаточны, в правительстве области соглашаются. Но решить этот вопрос путем перераспределения из коммунального сектора, по мнению министра финансов Виталия Голубенко, будет противоречащим законодательству шагом. Альтернативный выход — заложить прибавку в бюджет следующего года, над которым уже идет работа. Вернуться к вопросу после парламентских каникул, во второй половине сентября, предложил первый заместитель губернатора Анатолий Соболев.

— Мы сейчас поправки вносим, по сути дела, под бюджетный кредит, — подчеркнул заместитель главы региона. — Но я понимаю, данная поправка, возможно, была внесена депутатами для того, чтобы быть услышанными. И они услышаны.

Первые результаты сложившегося на комитете диалога стали известны на следующий же день: губернатор области Василий Юрченко на встрече с народными избранниками уточнил, что в областном бюджете будут предусмотрены средства на решение всех острейших для избирателей на округах вопросов, на которые не хватает средств депутатских фондов. Таким образом, в сентябре параметры основного регионального документа, скорее всего, снова подвергнутся корректировке.

СПРАВКА

В числе одобренных депутатами — целый блок так называемых технико-юридических поправок, а также сформулированная в новой редакции, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, поправка о выделении 40 миллионов рублей на поддержку Новосибирского государственного академического театра оперы и балета. Как уточняет пресс-служба Законодательного собрания, средства будут направлены на постановку балета «Щелкунчик», который смогут посмотреть на льготных условиях более 100 тысяч детей Новосибирска и области.

Нашли поддержку предложения председателя комитета Заксобрания по транспортной, промышленной и информационной политике Сергея Титкова по перераспределению бюджетных ассигнований на капитальные вложения по объектам дорожно-транспортной инфраструктуры и увеличению финансирования дорожно-строительных работ на ряде социально значимых для области объектов. В частности, для предупреждения образования оврагов на автодороге Инская — Барышево, аварийной ситуации на мосту через реку Карасук на 186 км автодороги Новосибирск — Кочки — Павлодар, на выполнение необходимого комплекса работ в Искитимском районе (автодороги Завьялово — Факел Революции, Морозово — Верх-Коен), в Венгеровском районе (К-02 — Филошенка), в Болотнинском — на подъезде к Болотному, в Сузунском — подъезды к мосту через реку Татчиха.
.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Иван МОРОЗ, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— Понимая необходимость решения неотложных социально значимых проблем, законодатели не стали настаивать на увеличении депутатского фонда сейчас. Мы вернемся к этому вопросу осенью: ведь средства из депутатского фонда также направляются на решение насущных вопросов населения на территориях избирательных округов. Принятыми на 32-й сессии поправками мы целевым образом закрываем существующие проблемы. Этих изменений люди ждут. С принятием закона о внесении поправок в областной бюджет у региона появится больше возможностей по решению первоочередных задач.