Самая близкая власть

21 апреля 2013 года Россия впервые отметит новый праздник — День местного самоуправления

Дата нового праздника — Дня местного самоуправления — избрана не случайно: 21 апреля — день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, подписанной Екатериной II. Она положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении, которое вполне обоснованно называют самой близкой властью к людям. И речь не только о территориальной близости, но и близости по взаимному пониманию проблем, стоящих перед жителями и властью.

После революции 1917 года идея самоуправления была забыта вплоть до конца 1980-х годов, когда в стране началась реформа государственной власти. Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления. Но его реформирование и развитие продолжается и по сей день. Отсчет реформ идет с момента принятия 131-го Закона «Об общих принципах местного самоуправления».

Новосибирская область зарекомендовала себя пионером его реализации. Закон вступал в силу только с 2006 года, но в нашем регионе муниципальные образования фактически работали по новому законодательству уже с 2005 года. Инициатором этой огромной работы был в то время председатель Новосибирского областного совета депутатов Виктор Леонов.

Тогда Новосибирская область снискала звание «полигона» для отработки перехода всей Российской Федерации на новую систему местного самоуправления. Ее опыт был учтен при внесении поправок в законопроект.

И сегодня область продолжает оставаться экспериментальной площадкой в реформировании властных структур. Отрабатывается идея агломерации, которая позволит региону стать более привлекательной территорией для инвестиций и получить возможность реализации масштабных проектов. В Новосибирске из трех районов создается один округ с последующим сокращением бюрократического аппарата. Примерно тем же путем недавно пошли и в Карасукском районе, сформировав одну администрацию для двух муниципальных образований (МО) города и района.

Большой прогресс достигнут в развитии электронных видов услуг, в том числе и муниципальных. Так, длительное время лидером по объему их предоставления оставался филиал МФЦ в Татарске — там можно получить более 200 видов услуг.

Все эти реформистские решения вполне укладывались в русло общероссийского тренда и обусловлены либо законодательными актами, либо нуждами местной власти, нацеленной на экономию бюджетных средств.

В этом помогают и почти четыре тысячи общественных организаций, с которыми органы власти различных уровней готовы поделиться социальными функциями.

ВАЖНО
Состоявшийся на днях в Новосибирске второй Гражданский форум еще раз продемонстрировал, что активисты в полной мере готовы действовать по принципу самоуправления не только в своих локальных компетенциях, но и решать проблемы территории муниципального образования.

СПРАВКА
Указ об учреждении нового праздника — Дня местного самоуправления — Президент России Владимир Путин подписал 10 июня 2012 года. На IV съезде всероссийского Совета местного самоуправления он заявил: «Наша общая задача — укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности. И конечно... поддержать широкое гражданское участие в реализации муниципальных программ и проектов».