04:39 / 07.03.2013 / Политика

Добровольно или «в связи с утратой доверия»

Госдума РФ приняла в первом чтении закон о прямом запрете на зарубежные активы должностных лиц, которые принимают решения, связанные с защитой национальных интересов России

Законопроект «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов» принят Госдумой РФ в первом чтении. В перечне категорий — госчиновники, депутаты всех уровней, прокуроры, федеральные судьи, члены совета директоров Центробанка, работники госкорпораций, а также все, пришедшие во власть по назначению или через выборы. Запрет распространяется на членов их семей: супругов и несовершеннолетних детей.

В течение трех месяцев все должностные лица, которые перечислены в законе, должны принять решение: либо они продолжают свою деятельность на государственных должностях, но закрывают все счета и освобождаются от всех обременений, связанных с ценными бумагами, облигациями и так далее, либо уходят с государственных должностей.

Если они не примут соответствующего решения в течение трех месяцев, то должны будут сложить свои полномочия. Тем, кто попытается скрыть подобную информацию, придется также сложить полномочия, но уже «в связи с утратой доверия».

Что касается права чиновников иметь недвижимость за границей, такие поправки депутаты рассмотрят во втором чтении. В этом законопроекте содержится требование о том, что вся недвижимость должна быть задекларирована, независимо от сроков приобретения и стоимости. Проверка добросовестности приобретения и источников, за счет которых совершались эти сделки, также предусмотрена данным документом.

В случае если возникнут подозрения в неправедности источников доходов, запускается процедура, предусмотренная действующим законом о контроле за расходами, вплоть до конфискации нечестно нажитой недвижимости.

МНЕНИЯ
Защита интересов России
Александр МОРОЗОВ, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области, фракция партии «Единая Россия»:
— Прежде чем принять этот закон, были проведены опросы населения. Абсолютное большинство поддержало инициативу Президента России о прямом запрете на зарубежные активы для тех должностных лиц, которые реализуют государственную, национальную политику и несут прямую ответственность за развитие страны. Такая политика защищает интересы России и включает реальный механизм очищения власти.

Думаю, что это послужит формированию более здоровой политической деятельности. Будет меньше претендентов, которые стремятся во власть для осуществления своих бизнес-планов. Закон исключит конфликт интересов, оградит от предпринимаемых действий в пользу других государств, послужит для защиты суверенного статуса России. Мы должны понимать, что государственные должности с особыми полномочиями должны особо контролироваться со стороны общества. Пакет рассматриваемых Думой законопроектов, уверен, это обеспечит в полной мере.

Не допустить морального кризиса общества
Игорь УМЕРБАЕВ, депутат Законодательного собрания Новосибирской области, фракция партии «Справедливая Россия»:
— Моя профессиональная биография сложилась таким образом, что все свои планы я всегда связывал только с Россией и Новосибирской областью. (Игорь Умербаев — ветеран МВД, награжденный орденом Мужества, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и медалью «За отвагу». — Ред.) Это обусловливает мою позицию по принятому пакету законов.

Если государственный служащий или депутат бьют себя в грудь, борясь за интересы народов России, то эти интересы должны отстаиваться не только на словах. Тот огромный разрыв в доходах, который сформировался в разных группах населения, может привести к моральному кризису общества. К этому можно добавить внешние угрозы, которые также требуют жестких мер во избежание распада государства. Очень важно, на мой взгляд, подкрепить принятые законы реальными механизмами контроля за их выполнением.

Служить своей стране
Вячеслав СМАГИН, депутат Законодательного собрания Новосибирской области, руководитель фракции ЛДПР:
— Я полностью поддерживаю пакет законопроектов, запрещающий открывать и иметь счета за границей госчиновникам, депутатам всех уровней и другим категориям россиян, пришедшим во власть. Они должны служить своей стране не с 9 до 18 часов, а потом распоряжаться собой как угодно. Живя в своей стране, мы от любого ее гражданина вправе ожидать патриотичного отношения, а к руководителям это требование должно быть выше. Они обязаны жить той же жизнью, что и все люди, знать проблемы, с которыми они сталкиваются, тогда совершенствование законодательной базы и социально-экономическое развитие страны будут более эффективными.

Сделан важный шаг
Александр КОЗЛОВ, председатель областной Федерации профсоюзов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области:
— Всегда считал, что меры по борьбе с коррупцией должны быть более решительными и принципиальными. Поддерживаю задачу, определенную недавно принятыми законами. Они отвечают запросам и требованиям общества: чиновники должны быть национально ориентированы. Либо служение государству, либо бизнесу. Но считаю, что это лишь первый шаг. Теперь важно, чтобы были и следующие. Проверок зарубежных счетов недостаточно, необходимо принимать законы, обязывающие чиновников отчитываться не только за доходы, но и за расходы. Я встречаюсь с людьми в трудовых коллективах, с профсоюзными активистами и хорошо знаю настроения в обществе. Негоже, что на фоне очень средних зарплат у кого-то вдруг вырастают особняки, стоимость которых зашкаливает за разумные пределы. Считаю, что порядок нужно наводить и в этом вопросе, это оздоровит не только финансовую систему страны, но и настроение в обществе.

СПРАВКА
Согласно опросу ВЦИОМ, 80 % россиян положительно оценили законопроект о запрете чиновникам иметь зарубежные банковские счета и ценные бумаги. 40 % респондентов считают, что такие меры могут серьезно помочь в борьбе с коррупцией, однако столько же процентов опрошенных уверены: многие чиновники найдут способы обойти новый закон. Интересно, что 19 % участников опроса высказались за сокращение трехмесячного переходного периода, в течение которого чиновникам предлагается избавиться от запрещенных активов. Помимо этого, они предложили ввести крупные штрафы и уголовную ответственность для нарушителей и поддержали расширение списка запрещенных объектов, включив в него недвижимость.

Опрос проведен 15 — 16 февраля 2013 года среди 1 600 человек в 46 регионах страны.

По данным социологов фонда «Общественное мнение», каждое из положений законопроекта поддерживают от 85 до 89 % опрошенных (среди электората КПРФ — до 91 %). Свое несогласие выразили лишь 3 — 5 % опрошенных. Несколько больше противников закона по сравнению с другими группами респондентов нашлось среди политических сторонников «Справедливой России» и ЛДПР (5 — 9 % в этих категориях опрошенных).

А как у них?
В США используется комплексная система ограничения и контроля за иностранными активами государственных служащих федерального уровня.
Раскрытию подлежит информация об имуществе, счетах в иностранных банках и ценных бумагах зарубежных компаний. Наказание за сокрытие сведений о зарубежных активах — дисциплинарное и уголовное преследование, финансовые санкции.

В Японии, как и в Канаде, контроль над зарубежными активами госслужащих для чиновников и политиков осуществляется раздельно. Ко второй категории относятся депутаты обеих палат парламента, члены кабинета министров, заместители министров, парламентские секретари, депутаты префектуральных собраний и губернаторы префектур. Вся информация, предоставляемая чиновниками, подлежит публичной огласке.

Во Франции иностранная собственность карьерных госслужащих и политиков, занимающих выборные должности, ограничивается одинаково. Причем к категории чиновников относится и менеджмент предприятий, где доля государства превышает 50 %.

ЦИФРА
80 процентов россиян положительно оценили законопроект о запрете чиновникам иметь зарубежные банковские счета и ценные бумаги