Логика закона творчества

Вчера девятнадцатая внеочередная сессия Законодательного собрания Новосибирской области утвердила поправки в областной бюджет текущего года

На внеочередной сессии регионального парламента единое мнение по многим важным вопросам депутаты вырабатывали «по горячим следам». Результаты обсуждений как нельзя лучше продемонстрировали способность депутатов слышать друг друга и умение оперативно корректировать свои решения в пользу конструктива.

Принципиально — за, процессуально — против
Въедливое обсуждение поправок в бюджет области 2012 года на профильном комитете дало о себе знать на 19-й сессии — принципиально решения по каждому из предлагавшихся изменений приняли без заминок. Слегка споткнулись депутаты лишь на процедуре голосования по поправке аграриев, предлагавших включить в бюджет поддержку для сельхозтоваропроизводителей. По мнению представителей аграрного комитета, на АПК нужно было дополнительно направить порядка 180 миллионов рублей. В итоге позиции были согласованы: сегодня на выполнение всех обязательств в бюджете лимитов достаточно, при необходимости к вопросу можно вернуться в сентябре-октябре 2012 года.

— Наши аргументы восприняли с большим вниманием. Понимая бюджетный процесс, мы не настаиваем на своей поправке, — сказал председатель комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Александр Морозов.

С этим решением согласился весь депутатский корпус, включая даже тех представителей партийных фракций, которые местами бывают непримиримо оппозиционно настроены в решении некоторых вопросов. Тем не менее многие депутаты принципиально не захотели голосовать против предложенной аграриями поправки. Так, по мнению законотворцев, они бы фактически высказались против поддержки крестьян. Этот процедурный вопрос был снят — депутаты отклонили таблицу поправок, содержавшую аграрный вопрос.

Собственность под защитой
Неожиданно бурные дебаты вызвало прохождение в общем-то рамочного закона «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств».

Комментируя поправки к проекту данного закона, председатель комитета Законодательного собрания по транспортной, промышленной и информационной политике Сергей Титков сообщил, что над законопроектом комитет совместно с областным профильным министерством работал с октября прошлого года. Острая для Новосибирска проблема автопарковок сделала законопроект особенно актуальным для автовладельцев.

На сессии депутат Сергей Клестов активно настаивал на том, чтобы в законе осталась строчка, касающаяся имущества, находящегося в арестованных автомобилях, и даже предложил особо выделить ее и рассмотреть отдельно. В противном случае, уверен депутат, реализация закона обернется шквалом судебных исков от автовладельцев.

— Будут говорить, что у них там было два ноутбука, три телефона и их сломали или украли, — аргументировал депутат Клестов.

Заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Валерий Ильенко пояснил: в 80 процентах случаев автомобили на штрафстоянки забирают не в присутствии собственников. Вскрыть авто невозможно, увидеть, что внутри, тоже бывает проблематично. Все претензии по имуществу предлагалось разбирать в суде, а в закон этот вопрос не включать.

— То есть, если я утверждаю, что у меня в салоне машины находилась норковая шуба, но ее никто не видел, мне это нужно будет еще доказать. С принятием предлагаемой поправки при транспортировке машины на штрафстоянку имущество в ней фиксируется посредством визуального осмотра. В любом случае собственность владельцев транспортных средств этим законом защищена, — сказал Валерий Ильенко.

Поначалу обсуждение застопорилось, и депутаты даже согласились отложить рассмотрение документа. «Отделившаяся» поправка слегка запутала голосование. По его мотивам, кстати, депутат Андрей Жирнов попытался увести конкретный вопрос на обобщение и попутно предложил поручить транспортному комитету Заксобрания «разобраться с проблемой парковок в Новосибирске». Однако транспортники не свернули с намеченной линии. Поскольку федеральное законодательство регламентирует вступление данного регионального законопроекта в силу уже с 1 июля, принимать его было необходимо здесь и сейчас. Так что договариваться депутатам пришлось в рамках одной сессии. И живое обсуждение в необычном открытом формате — прямо в сессионном зале в перерыве заседания — возымело свое действие. С доводами депутата Клестова согласились.

ЖКХ: не мешать в одном стакане
Депутаты, работающие по строительной и жилищно-коммунальной тематике, были решительно настроены бороться за право граждан на поддержку государства в ремонте жилого фонда. Свои предложения в виде обращения в Госдуму депутаты вынесли на сессию. Основная идея — добиться законодательного регулирования вопросов капремонта на федеральном уровне.

Еще один принципиальный момент, озвученный заместителем председателя строительного комитета Андреем Панферовым: зная состояние кошельков граждан, депутаты намерены не допустить того, чтобы сборы на капремонт превышали рамки квартплаты.

— Должен быть высчитан коэффициент износа каждого дома. Нельзя мешать в одном стакане новые здания и, к примеру, дома постройки 1935 года. Также следует учитываться доходы селян: жители двухквартирного дома в деревне со своими низкими в сравнении с Новосибирском доходами не смогут оплатить ремонт, — подчеркнул Андрей Панферов.

Выражая свое мнение по этой проблеме, Иван Мороз отметил, что у депутатов возникло очень много вопросов, касающихся ремонта жилого фонда. Выработанные Законодательным собранием Новосибирской области решения будут учтены в Государственной думе.

— В Москве прошло первое заседание обновленного Совета законодателей Российской Федерации, который теперь стал единым органом и будет еще внимательнее рассматривать инициативы из регионов. Создана такая группа, которая будет юридически сопровождать эти законодательные инициативы, — подчеркнул Иван Мороз.

Перспективы без сомнений
Один из вопросов сессии — согласование приобретения в государственную собственность имущественного комплекса РЖД. Как пояснил руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Роман Шилохвостов, рыночная стоимость данного имущества 29 млн 917 тыс. рублей, однако компания «РЖД» согласилась реализовать его по остаточной балансовой стоимости за 4 млн 154 тыс. рублей. Объекты необходимы для подготовки спортсменов высшей квалификации и обеспечения учебно-тренировочного процесса учащихся детской спортивной школы по биатлону.

Казалось бы, область при этом выигрывает со всех сторон, ведь зданием и земельным участком, приобретаемыми, как справедливо подметил депутат Вадим Агеенко, по цене фактически трехкомнатной квартиры, пользоваться будут новосибирские биатлонисты. Однако, даже согласившись с необходимостью такого выгодного приобретения, депутат с нарочитыми нотками недоверия в голосе поинтересовался, не станет ли сделка первым шагом к чьей-то наживе. Ответ Василия Юрченко был однозначным:

— Примеров, когда бы мы приобрели какой-то объект и быстро его продали, я не помню. Их просто нет. Сегодня биатлон включен в базовые виды спорта Новосибирской области, и здесь у нас уже есть хорошие традиции, которые нужно развивать. Для того, чтобы новосибирские спортсмены достигали высоких результатов, им необходима соответствующая спортивная база. Поэтому мы приобретаем эти объекты в государственную собственность и будем их реконструировать и развивать. Биатлонный комплекс должен быть в госсобственности и приведен в состояние, требуемое регламентом по проведению чемпионата России и международных соревнований по биатлону.

КОММЕНТАРИЙ
Иван МОРОЗ, председатель Законодательного собрания:
— Все средства, запланированные в областном бюджете по заявкам сельхозпредприятий, аграрии получили полностью. Думаю, что в решение сентябрьской сессии войдет поправка аграрного комитета и сельхозтоваропроизводители получат еще 180 миллионов рублей дополнительной господдержки.

Фотографии статьи

Даже в перерыве — живое обсуждение . Фото Михаила ПЕРМИНА