EUR 113.0947 Взгляд в будущее с оценкой прошлого
Развитие нашей области проходит под знаком инноваций. Присущий нашей территории дух открытости всему новому, стремление к росту, движению вперёд подчёркивали ещё сохранившиеся в здании технопарка символы только что прошедшего форума «Интерра-2011».
Глава региона сразу подчеркнул: главное, что сегодня мы полноценно работаем по программно-целевому принципу формирования бюджета, долгосрочного планирования. О том, что выбранная стратегия верна, говорит рост промышленного производства региона, диверсифицированная структура экономики, уверенное развитие сельского хозяйства.
Бюджет по-новому
— Василий Алексеевич, за год вы побывали во всех районах и городах области, в некоторых не один раз, на что вы обращали внимание в первую очередь в этих рабочих поездках? Какие решения приняты по их результатам?
— Важнейшее решение — это направление в доходы органов местного самоуправления дополнительно почти четырёх миллиардов рублей на исполнение их полномочий. В бюджете 2011 года межбюджетные отношения сформированы таким образом, что в среднем по области у органов местного самоуправления оставалось всего 14 процентов от всех средств на исполнение собственных полномочий. О том, что необходимо менять межбюджетные отношения, давно говорили и депутаты, и мы, и сами районы. И в текущем году данное решение принято и заложено в формирование бюджета последующих лет. Сегодня мы вышли на норматив отчислений в местные бюджеты 30 процентов — эти средства будут оставаться на муниципальном уровне, за исключением городов Новосибирск, Кольцово и Обь. Таким образом, ресурсы для решения вопросов местного уровня увеличены более чем в два раза.
К 2015 году поставлена задача довести областной бюджет в целом до уровня не менее 100 миллиардов рублей. И в плановых назначениях 2012 года мы вышли уже на 92 миллиарда по расходам и 86 миллиардов по доходам. Региональная казна сформирована на базе нацеленных на конкретный результат программ и социально ориентирована. При этом задачами региона было и остаётся увеличение объёма инвестиций, привлекаемых на территорию области и, как следствие, развитие экономики, доходной базы, социальной сферы региона.
Ещё одно решение, подсказанное в ходе посещения районов, — строительство в восьми районах области спортивных сооружений. Бассейны, спортзалы, стадионы будут сданы в 2012 году в Чанах, Венгерово, Здвинке, Болотном и других райцентрах. Кроме того, начался общеобластной проект ремонта школьных спортзалов, мы меняем в этом году в первых 12 школах напольное покрытие, в следующем году планируется реконструировать десятки таких объектов.
В сельских территориях были внесены предложения по новым мерам поддержки сельхозтоваропроизводителей. В ходе совершенствования этих мер стало нормой получение господдержки по достижении определённых результатов. Один из результатов — по валовому производству молока в России мы вышли на четвёртое место.
Аккумулировать вложения
— Каковы планы по внутреннему региональному продукту(ВРП) и инвестициям на следующий год?
— По ВРП — задача достичь годового объёма порядка 565 миллиардов рублей, по инвестициям — не ниже 150 миллиардов рублей. Это серьёзная динамика. За каждый миллион ВРП нужно серьёзно бороться, снимать препятствия перед бизнесом, привлекать новый бизнес. Что касается инвестиций, то тут даже не за каждый миллиард — за каждый инвестиционный рубль идёт серьёзная конкуренция между регионами. Так что индивидуально нужно работать с каждым инвестором вне зависимости от масштаба проекта. Это очень серьезная динамика. Но это необходимо и для модернизации действующих производств, расширения мощностей, создания новых рабочих мест, а также для решения задач модернизации социальной сферы.
Одной из точек инвестиционного роста является технопарк. Сюда идут серьёзные назначения в федеральном и областном бюджетах. К примеру, очередные изменения в областной бюджет подразумевают дополнительные региональные вложения в технопарк в размере 200 миллионов рублей, и на столько же мы претендуем из федерального бюджета.
Очень важная роль у государственно-частного партнёрства, и такие формы уже активно используются, к примеру, в биотехнопарке в Кольцово. Бизнес верит нам, и мы активно совместно работаем. Все основные инвестиционные проекты региона будут реализованы в планируемом формате.
— Оцените, пожалуйста, реальные перспективы строительства Восточного объезда.
— В части от Ленинск-Кузнецкой трассы до выхода в районе Кольцово проект Восточного объезда сделан, идут необходимые процедуры по защите этих инвестиций на федеральном уровне. С министром транспорта мы говорили об этой задаче, он её полностью поддерживает. Надеюсь, что в 2012 году мы начнём строительство Восточного обхода.
— Есть ли какие-то возможности для перевода бюджетного кредита области на строительство третьего моста через Обь в субвенции или субсидии?
— Перевод бюджетных кредитов в субсидии сегодня на завершающем этапе. Сегодня мы завершаем разработку этого механизма с федеральными министерствами финансов и транспорта, которые поддерживают идею о том, что Новосибирской области необходимо выделить субсидию, — это безвозвратные средства для строительства моста. Думаю, через месяц-полтора мы окончательно выстроим подходящую модель, которую Правительство Российской Федерации утвердит, и совместными усилиями мы введём мост в эксплуатацию в 2014 году. Пока город и область строят мост на собственные средства с привлечением бюджетного кредита.
Школам — ремонт, учёным — жильё
— Многие школы области нуждаются в ремонте кровель. Однажды при посещении Искитимского района вы сказали о том, что будет готовиться специальная целевая программа по школьным кровлям. На каком она сегодня этапе?
— Спасибо, что вы об этом помните. Действительно, сегодня многие образовательные учреждения нуждаются в ремонте кровли. По нашим оценкам, требуется ремонт более одного миллиона квадратных метров кровли. На это потребуются колоссальные ресурсы, но мы на это пойдем. Сейчас завершим программу «Школьное окно» и начнем программу «Школьная кровля». Программа по кровле сегодня прорабатывается, она будет готова в ближайшее время. Стоит отметить, что сегодня при плановых капитальных ремонтах школ области акцент на приведение кровли в порядок уже делается.
— Как осваивается площадка под жилищное строительство в поселке Ложок?
— Там строится 130 квартир арендного жилья в трёхэтажных домах, вскоре несколько объектов будет введено, ведётся строительство инфраструктуры — газо-, электро-, водоснабжения, решены вопросы транспортной доступности этого микрорайона. В третьей декаде декабря официально разрежем ленточку, и резиденты технопарка, молодые учёные, предприниматели инновационных компаний, для которых возводится данный микрорайон, начнут заселяться в свои дома.
Строительство арендного жилья на этой площадке — только первый этап. Уже сейчас завершается межевание 230 земельных участков под индивидуальное малоэтажное строительство. Планируется, что работы по межеванию участков будут завершены в октябре этого года. Обустройство инженерной инфраструктурой будет произведено за счет средств бюджета.
Думаю, это будет очень красивый поселок с современным и недорогим жильем. Важно, что для молодых ученых будут созданы комфортные условия для жизни, чтобы они могли эффективно заниматься учебой и наукой.
Внимание селу
— Новосибирск — один из самых красивых и благоустроенных городов России. А будет ли более активно развиваться в этом плане село, чтобы люди, в том числе и молодёжь, оставались там жить?
— В конце прошлого года впервые было принято решение по выделению субсидий районам на благоустройство территорий, и масштаб этой работы будет увеличиваться. И жители сами будут определять, что сделать на эти деньги, для того чтобы повысить комфорт собственной жизни. Сегодня разрабатывается долгосрочная целевая программа развития сельских территорий, в которой присутствует блок по развитию экономики, благоустройства, территориального планирования, развития бизнеса, социальной сферы. Это будет комплексный документ с большим горизонтом планирования, который охватит масштабную территорию всей нашей области.
— На селе всегда ощущается дефицит кадров. Сейчас региональное правительство предусмотрело ряд льгот, преференций, на которые может рассчитывать молодой специалист по прибытии в сельскую местность жить и работать. Опыт какого района может служить примером положительного отношения к начинающим профессионалам?
— В первую очередь мы стараемся помочь обеспечить кадрами бюджетную сферу. К примеру, провели ярмарку вакансий для выпускников медуниверситета — в первый же день было подписано 19 соглашений между специалистами и главами районов. Предоставляются средства для решения жилищных вопросов востребованных на селе молодых специалистов. В этом году при содействии области 67 таких семей получат или уже получили квартиры, дома в районах области. На территориях многих районов реализуется масса интересных проектов, в числе которых есть программы по передаче опыта от профессионалов, уже вышедших на пенсию, своим начинающим коллегам. В одном райцентре создаётся отдельная специальная площадка под застройку жильём для молодых специалистов со всей инфраструктурой.
Многое зависит от людей
— Какое решение для вас стало самым ответственным за год на посту губернатора? От вас как от главы региона всё время ждут каких-то решений. А вы от жителей области чего-то ждёте, к чему должны стремиться, на ваш взгляд, сами новосибирцы?
— Считаю, неправильно давать какие-то рекомендации жителям области. Единственное, что я всегда ожидаю от людей, — более активной жизненной позиции, и она сегодня всё чаще проявляется. Нужно открыто поднимать вопросы, которые волнуют. Это позволит учитывать самое насущное в работе регионального правительства, в принимаемых решениях, влияющих на улучшение нашей с вами жизни.
О самом ответственном решении, честно говоря, не задумывался. Но я хотел бы, чтобы власть на всех уровнях была более открытой. По оценке некоторых экспертов, сегодня работа правительства Новосибирской области строится именно по таким принципам, и это я считаю одним из главных наших достижений.
— Новая команда областного правительства, сформированная вами, справляется со ставящимися задачами? Оцените, пожалуйста, их работу.
— Команда обновилась, и это нормальный процесс. Доволен ли я полностью работой новой команды? С одной стороны — к сожалению, нет, с другой стороны — к счастью, нет. Не может быть полного удовлетворения. Перед членами правительства и перед собой я постоянно ставлю новые задачи. Предела совершенству нет. Правительство будет актуализироваться под новые задачи, его формат, состав, соответственно, меняться, если это потребуется.
АКТУАЛЬНО
Василий ЮРЧЕНКО:
— По словам экспертов, принимавших участие в форуме «Интерра-2011», организационная и содержательная часть и, наконец, сама атмосфера форума заслуживают высокой оценки.
При подготовке была поставлена задача — выйти на конкретные результаты. Я не раз подчеркивал ранее, что результативность — это показатель эффективности, доказательство грамотности и профессионализма организаторов. Сегодня можно сказать, что результат достигнут.
В рамках форума подписано соглашений о реализации проектов на территории Новосибирской области на сумму около 500 миллионов рублей. Форум позитивно воспринят жителями региона, было высказано много новых идей и перспективных проектов. Наша молодежь в очередной раз доказала свою инновационность.
ФАКТ
В мае 2011 года рейтинговое агентство Fitch Rating впервые повысило прогноз по кредитным рейтингам Новосибирской области до «позитивного». Наша область — на седьмом месте в рейтинге лучших регионов для развития бизнеса, по версии журнала Forbes. Мы единственный регион в Сибири, вошедший в ТОП-10.
Сегодня в регионе работает специально созданный при губернаторе инвестиционный совет, принимающий решения о предоставлении инвесторам государственной поддержки. За последний год глава региона провел восемь заседаний совета, на которых было поддержано 23 проекта в различных отраслях экономики общей стоимостью более 57 млрд рублей.
По оценкам экспертов, в Новосибирской области сформирован один из наиболее эффективных в России механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов.
АКТУАЛЬНО
