Сдавать нельзя отсрочить

Депутаты настаивают на использовании типовых ПСД при возведении бюджетных объектов

КСП озвучила основные причины пробуксовки бюджетных строек. Среди них — несвоевременное и ненадлежащее выполнение работ, нарушения и отступления от требований ПСД, несостоявшиеся торги, перенос сроков строительства, отсутствие на рынке необходимого оборудования.

Бюджетный комитет Заксобрания заслушал отчет Контрольно-счетной палаты Новосибирской области об эффективности и законности использования госсредств на возведение и реконструкцию объектов капитального строительства.

О положении дел членам бюджетного комитета рассказал аудитор контрольно-счетной палаты региона Василий Круковский. Для начала он озвучил цифры за три года, и они внушают уважение: за это время регион инвестировал в развитие социальной инфраструктуры колоссальные деньги.

— Речь идет о 156 объектах в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и дорожного хозяйства, — сообщил аудитор. — В 2022 году на эти цели было выделено 11 миллиардов 815 миллионов рублей, исполнение составило 82,7 процента. В 2023 году — девять миллиардов 931,3 миллиона, исполнение — 73,3 процента. В 2024 году выделили четыре миллиарда 168,4 миллиона, исполнение (на момент проверки, а это была осень) — 40,4 процента. Всего 25 миллиардов 915 миллионов рублей. Деньги, если сравнивать с финансированием в периоде до старта нацпроектов, просто астрономические.

Казалось бы, недостатка в деньгах нет, что же нам снова мешает? Почему объекты, причем даже построенные, не сдаются в срок? Оказывается, не одни подрядчики виноваты, хотя и к ним претензий достаточно.

— Серьезная проблема — это сроки передачи капитальных вложений от управления капитального строительства застройщикам. Сейчас они доходят до года, — прокомментировал замминистра строительства региона Дмитрий Тимонов. — Наше министерство подготовило проект постановления правительства о сроках передачи и о протоколах разногласий.

Зампред комитета Сергей Кальченко подтвердил: сроки передачи для подрядчика — с­ерьезная проблема: «Школу в Верх-Туле сдали в декабре, а все формальности по передаче завершили только в ноябре, так что даже к началу учебного года не успели», — констатировал депутат.

Сроки передачи капитальных вложений, конечно, большая трудность, но не единственная, поддержал депутат Александр Кулинич, экспертиза тоже тормозит процесс:

— Например, при строительстве ФАПа в поселке Новоключи Купинского района было 41 замечание, а там был типовой проект, — подчеркнул парламентарий. — Я все понимаю, ПСД надо привязать к земельному участку, но устранение всех этих замечаний — это же дополнительные бюджетные деньги.

Решение комитета коллегам озвучил зампред комитета Дмитрий Франчук: «Рекомендуем министерству строи­тельства для экономии и сокращения сроков использовать в первую очередь типовую проектную документацию, а также типовые решения, — отметил депутат. — Кроме того, мы рекомендуем региональному минстрою совместно с департаментом имущества и земельных отношений области проработать вопрос о сокращении сроков передачи построенных или реконструированных объектов в муниципальную собственность».

КОММЕНТАРИЙ
Ирина Диденко, председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания Новосибирской области:
— Качество работ подрядчика, подготовка ПСД и качество подготовки земли — это системные проблемы. Там, где не получается у муниципалитетов, правительство должно включаться полностью, а не ограничиваться проведением обучающих семинаров. Мы будем настаивать на том, чтобы эти вопросы решались на площадке регионального минстроя, у которого для этого есть определенный ресурс. Я имею в виду проектное бюро, которое было создано как раз для помощи в разработке проектной документации, а также управление капитального строительства, которое обладает необходимыми компетенциями. Они должны вмешиваться непосредственно в процесс, особенно когда речь идет о крупных объектах. Необходимо усилить работу министерства строительства в качестве координатора. Оно должно помогать и муниципалитетам, и заказчикам.

Кадровую подготовку развели с инфраструктурой

Программа комплексного развития сельских территорий претерпела изменения: кадры для АПК будут готовить по нацпроекту.

О новеллах на заседании бюджетного комитета Заксобрания рассказал зампред правительства — министр сельского хозяйства региона Андрей Шинделов. Он, в частности, сообщил, что в регионе уже создан перечень из 29 опорных населенных пунк­тов и сформированы паспорта развития для них — сейчас их рассматривают на федеральном уровне.

— Эти паспорта включают в себя все государственные программы, — отметил министр. — Причем перечень формировался по инициативе районов, кто этой инициативы не проявил, соответственно, не получит и денег на развитие. Опять же, если на какой-то объект нет проектно-сметной документации, он тоже не войдет в программу.

Андрей Шинделов особо подчеркнул, что кадры для сельских территорий теперь в рамках гос­программы готовить не будут. Если раньше предприятиям государство компенсировало до 90 процентов затрат на целевое обучение специалистов и на прохождение студентами колледжей и вузов производственной практики, то теперь гос­поддержку по данному направлению можно будет получить по стартовавшему с этого года нацпроекту «Кадры». Но зато с нынешнего года программой комплексного развития сельских территорий предусмотрены субсидии для сотрудников сельскохозяйственных образовательных учреждений, которые будут выполнять разработки по заказам предприятий агропромышленного комплекса.

— У нас в районах есть аграрные лицеи. Можно создать рабочую группу и продумать вопрос об интегрировании их в программу, — предложил депутат Дмитрий Франчук.

Андрей Шинделов согласился, что предложение интересное и нуждается в проработке.