Вызовы текущей ситуации: ускорить все процессы

Депутаты Законодательного собрания обсудили меры по повышению устойчивости региональной экономики

Выполнение социальных обязательств, реализация нацпроектов, мягкая трансформация рынка труда и поддержка бизнеса — вот основные акценты бюджетной политики, предлагаемые правительством региона. У депутатов возникли конкретизирующие вопросы.

Вполне ожидаемо главной темой на заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности стали предлагаемые областным правительством меры по повышению устойчивости региональной экономики и минимизации воздействия на нее внешних и внутренних факторов в условиях экономических санкций.

Исполнить бюджетные обязательства

По мнению заместителя председателя правительства — министра финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталия Голубенко, ситуация с санкционным давлением по своим последствиям не будет похожа ни на одну из тех, что Россия переживала за свою историю. Иначе говоря, такого не было ни в 1998, ни в 2008, ни в 2014, ни в 2020 году. Основной удар пришелся по финансовой сфере и внешнеэкономической деятельности — сегодня страна переживает торговое эмбарго и прекращение импорта технологий со стороны стран Запада. Правительство РФ уже приняло ряд мер, направленных на сохранение экономики. Среди них доступное кредитование для бизнеса, снятие различных ограничений, затрудняющих его работу, трансформация рынка труда и полное исполнение бюджетных обязательств.

Как особо подчеркнул глава регионального минфина, бюджетные обязательства региона на 85 процентов состоят из социальных выплат. Их и будут исполнять в первую очередь, а все остальное потом. Все непредвиденные расходы будут оплачиваться из резервного фонда Новосибирской области. Предусмотрен ряд мер по поддержке бизнеса. Важный момент: зарплаты бюджетников и пособия должны увеличиться с учетом инфляции, регионы предоставят свои предложения по этому поводу.

— Кроме того, в регионе вводится мораторий на расходные инициативы. Налоговое законодательство меняться не будет, при выдаче субсидий предполагается ввести некоторые послабления. Также предусмотрено упрощение процедуры закупок. Федеральный центр будет поддерживать регионы — предполагается выдача льготных бюджетных кредитов и субсидий, — подытожил свое выступление Виталий Голубенко.

Нивелировать риски

Министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников доложил членам бюджетного комитета о создании в стране организационной инфраструктуры по нивелированию рисков для экономики и повышению ее устойчивости.

— Созданы федеральный и региональный штабы по обеспечению устойчивости экономики. Федеральным правительством разработан комплекс мер по ее поддержке. Так, например, введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, на год «заморожена» кадастровая стоимость имущества, приостановлена запланированная маркировка продуктов питания, продлено действие лицензий и разрешительных документов в сельском хозяйстве и промышленности. Также приняты меры по упрощению налогового контроля и порядка доведения бюджетных средств, — рассказал глава регионального минэкономразвития. — В регионе разработан ряд мер поддержки для бизнеса, расширены возможности областных гарантийного фонда и фонда микрофинансирования. Для облегчения ситуации на рынке труда будут организованы временные и общественные работы, кроме того, будет проводиться переобучение и повышение квалификации.

О запуске цифровой платформы по импортозамещению депутатам рассказал министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров. По его словам, при помощи этой платформы предприятия, выпускающие аналоги импортных товаров, и компании, которые в них нуждаются, будут находить друг друга.

— Ситуация на потребительском рынке стабильная, министерство постоянно проводит мониторинг цен на 68 видов продуктов питания и товаров первой необходимости. Сахар, на который некоторое время назад возник ажиотажный спрос, в магазинах есть, мы разослали письма всем заводам-производителям, отгрузка идет, — отметил Андрей Гончаров.

Разобраться с госконтрактами?

Заместитель председателя комитета Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко отметила, что на федеральном уровне были приняты решения в отношении госзакупок-госконтрактов, в том числе, по возможности увеличения цены с целью поддержания бизнеса на территории.

Заместитель председателя бюджетного комитета Ирина Диденко подняла вопрос о повышении стоимости строительства крупных объектов. Фото: Андрей Заржецкий

— Каким образом у нас это будет реализовываться, в первую очередь, в части строительства крупных объектов? Как скоро эти решения будут приняты? — задала вопрос зампред бюджетного комитета.

По словам Виталия Голубенко, сейчас министерство финансов занимается стресс-оценкой возможного увеличения социальных выплат и стоимости объектов капитального строительства. С точки зрения главы регионального минфина, чтобы решить эти проблемы, расходы бюджета надо увеличить ориентировочно на 10–15 процентов.

— Давайте не будем быстрыми решениями разгонять инфляцию. Хочу напомнить о решениях федерального правительства в отношении стабилизации цен на основные продукты питания, принятых во вторую волну пандемии. Такая же работа сейчас ведется с производителями металла, металлостроительной продукции и сталестроительных материалов, — отметил заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Семка.

Инвентаризировать концессии

Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Валерий Червов выказал озабоченность по поводу положения дел в строительной отрасли. По его словам, рост цен на все материально-технические ресурсы сегодня составляет 60 процентов.

По оценке депутата Валерия Червова, резкое увеличение цен на жилье на фоне снижения доходов населения может быть чревато для строительной отрасли. Фото: Андрей Заржецкий

— Население Новосибирской области инвестирует в строительство жилья 150-200 миллиардов, но доходы людей падают, цены растут, банки сегодня дают ипотеку под 18 процентов. Общее удорожание стоимости жилья с учетом всех факторов составляет 238 процентов. Кто при таких условиях пойдет покупать жилье? Это настоящая катастрофа для строительной отрасли. Надо снижать процент по ипотеке, — предложил Валерий Червов.

Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив поддержал коллегу, отметив, что главным вопросом сегодня является ключевая ставка Центробанка. В этой ситуации необходимо консолидировать предложения и выходить с ними на федеральный уровень, подчеркнул спикер регионального парламента.

— Планируется ли проведение инвентаризации заключенных соглашений ГЧП и концессий с точки зрения статуса актуальности проекта? И какие приоритеты в их реализации? Не секрет же, что часть проектов находится в бумажно-проектной стадии. И, может быть, стоит эти проекты поставить на паузу и ни в коем случае не входить в пересчет финансовых моделей? И тем более выплат капитальных грантов? — задал вопрос депутат Николай Машкарин. — Под эти проекты, под капитальные гранты деньги точно в бюджет заложены. И это, возможно, достаточно существенная статья экономии. И еще: у нас есть акционерные общества со стопроцентным участием области. На них на текущий год тоже заложено достаточное финансирование. На тот же ПЛП — больше 800 миллионов рублей. Насколько необходимо в текущих экономических условиях продолжать инвестиции в эти проекты? Я отнюдь не призываю останавливать развитие, я лишь говорю о каком-то взвешенном, сбалансированном подходе к бюджетным инвестициям.

Депутат Николай Машкарин предложил провести инвентаризацию заключенных соглашений ГЧП и концессий. Фото: Андрей Заржецкий

Лев Решетников ответил, что строительство этих объектов ведется на федеральные деньги, и вариантов тут особо нет: либо построить, либо средства придется отдать назад. Тем более что инвесторы не приостановили реализацию проектов, а планируют достраивать и вводить объекты. Кстати, некоторые будущие предприятия будут заниматься именно импортозамещением.

Помочь аграриям

Отдельный блок вопросов парламентариев касался проблем сельского хозяйства. Так, например, депутат Иван Мороз отметил, что сегодня за пределы области вывозится очень много сырья — зерна, молока, леса и так далее. Таким образом, добавленную стоимость получают другие регионы или даже страны. Депутат Сергей Гайдук, в свою очередь, обратил внимание коллег на существенное удорожание сельскохозяйственной техники, в том числе и российской. По его словам, трактор «Кировец», который раньше стоил восемь миллионов рублей, сегодня стоит 15 миллионов, комбайн — 21 миллион вместо 12. Не пора ли увеличить компенсации за приобретение новой техники, задается вопросом депутат.

Депутат Иван Мороз озвучил актуальную на сегодня тему импортозамещения. Фото: Андрей Заржецкий

— В регионе профицит зерна и молока. На федеральном уровне приняты меры: вывоз зерна за рубеж запрещен. А за пределы региона мы зерно и молоко вывозим, так как у нас не хватает действующих мощностей для их переработки. Критически важна реализация инвестиционных проектов в этой сфере — в переработке продукции, — прокомментировала заместитель министра сельского хозяйства Новосибирской области Светлана Невзорова. — Что же касается цен на сельхозтехнику, то сегодня мы совместно с министерством сельского хозяйства РФ прорабатываем этот вопрос в части расширения лимитов по инвестиционным кредитам.

Приходится работать с колес

Иван Мороз затронул также сверхважную на сегодня тему импортозамещения. По мнению парламентария, в настоящий момент необходима специальная программа, и самое время заняться ее разработкой.

— Сейчас есть три проблемы: сырье, комплектующие и основные средства производства. Мы готовим план по импортозамещению, строим новые логистические цепочки, ищем возможные варианты. Обстановка постоянно меняется, поэтому работаем с колес, — сообщил Андрей Гончаров. — Рыночная экономика приучила нас не вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, но теперь ситуация изменилась, надо помогать, поэтому сегодня мы активно работаем с торговыми представительствами других стран, совместно ищем пути решения проблем.

В результате обсуждения депутаты решили принять полученную информацию к сведению и вынести вопрос о мерах по повышению устойчивости региональной экономики и минимизации воздействия на нее внешних и внутренних факторов в условиях экономических санкций на рассмотрение очередной сессии Законодательного собрания Новосибирской области.

КОММЕНТАРИИ
Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— На смену вопросам с пандемией пришло очень много экономических вопросов. Мы ведем работу по обращениям в федеральные органы, в правительство РФ, консолидируем все предложения, чтобы выходить на уровень Федерации. Эти вопросы прошли практически по всем комитетам. Совместно с губернатором Андреем Александровичем Травниковым на встрече в Колывани с руководителями предприятий сельского хозяйства мы обсудили первоочередные меры поддержки отрасли. Проходят встречи со строителями, такие мероприятия идут сейчас в рабочем режиме. Хочу отметить, что нацпроекты и ГЧП и концессии — это разные вещи. Объекты в рамках реализации нацпроектов мы обязаны достроить, а все остальное — под вопросом. Если занимать под 25 процентов, как сегодня банки кредитуют, по проектам ГЧП и концессиям, вы понимаете, что будет... Кроме того, необходима ревизия инвестиционных проектов, и в этом вопросе министры с депутатами должны действовать совместно. Надо максимально ускорить все процессы.

Федор Николаев, председатель комитета Законодательного собрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности:
— Депутаты считают необходимым спрогнозировать структуру валового регионального продукта по видам экономической деятельности, прогнозировать индекс объема валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности и детализированную структуру ВРП в обрабатывающей промышленности. В программу развития АПК мы рекомендуем добавить пункт о стимулировании переработки продукции сельхозпроизводителей, чтобы увеличивать добавленную стоимость и удовлетворить спрос населения. Комитет проводит отраслевые совещания с привлечением деловых объединений и профессиональных сообществ для выработки предложений по поддержке экономики региона, вырабатывает предложения по стимулированию реального сектора экономики в части направленных на решение проблем с разрывом логистических цепочек региональных мер поддержки.