Мусорный вопрос ребром

Почему несанкционированные свалки продолжают «украшать» регион?

За восемь месяцев текущего года в 15 районах области было выявлено 72 несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на землях сельхозназначения. Захламленные участки простираются на площади в общей сложности почти 50 гектаров, сообщили в Управ­лении Россельхознадзора по Новосибирской области. Как остановить эту мусорную лавину?

Печальные «рекорды»
По данным официального сайта http://rshn-nso.ru/, более 85 процентов от общего количества выявленных свалок допустили органы местного самоуправления, почти 10 процентов — граждане. На долю юрлиц и индивидуальных предпринимателей приходится менее пяти процентов.

Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура и сотрудники отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора выявили 22 свалки на территории трех районов области.

Самое внушительное количество свалок — 14 — обнаружено в Болотнинском районе. В Сузунском — 10. На прочей территории области также не все благополучно. В Здвинском, Купинском и Татарском районах выявлено по пять свалок, в Ордынском — четыре, в Чулымском, Чистоозёрном и Маслянинском — по три. Кроме того, по одной-две свалки найдено в Новосибирском, Венгеровском, Доволенском, Барабинском, Краснозёрском и Усть-Таркском районах. Выдано 38 предписаний для устранения нарушений.

— Проблемы связаны с переводом земельных участков, на которых находятся свалки, в категорию земель, разрешенных для такого использования, — объясняет Александр Вазем, заместитель начальника управления сельского хозяйства администрации Сузунского района. — Собираем документы. Если что-то в оформлении не так, документы возвращаются, и мы продолжаем подготовку. Есть места, где свалки образуются традиционно. Например, за деревнями. Но расстояние, которого требует закон, выдерживается не везде: от крайнего дома до места размещения отходов должно быть не менее 500 метров. Если свалка находится ближе — разбираемся. Поскольку в системе обращения с отходами происходят изменения, скоро начнем оформлять земельные участки под временные площадки размещения твердых коммунальных отходов. Что будет на практике? Пока сложно представить.

Системная работа
О том, какие меры принимает регион, чтобы скорректировать ситуацию, рассказал руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Юрий Марченко.

По данным главы департамента, системная работа по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов проводится в регионе с 2010 года. В прошлом году мероприятия осуществляли органы местного самоуправления за счет средств своих бюджетов. На эту работу израсходовано свыше 31,5 миллиона рублей. Всего в период с 2010 по 2014 год было ликвидировано 604 несанкционированные свалки, в 2015 году — 412. Общая площадь «освобожденных» земель в прошлом году превысила 546 гектаров. Вывезено более 211 тысяч кубометров мусора, при этом свыше половины от общего объема, почти 110 тысяч кубометров, приходится на Новосибирск. В сельской местности самое большое количество несанкционированных свалок — 56 — ликвидировано в Татарском районе.

Материалы по фактам нарушений природоохранного законодательства направлены в органы местного самоуправления.

Причина все та же
Почему свалки периодически появляются в неположенных местах? По данным департамента, среди основных причин — нехватка санкционированных мест размещения отходов, недостаточный уровень организации сбора и вывоза мусора, в том числе из частного сектора, дачно-садовых обществ, торговых предприятий, низкий уровень экологической культуры населения.

После того как был принят Земельный кодекс Российской Федерации (ФЗ от 25.10.2001 № 136), многие объекты оказались расположены на землях сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. С 2011 года администрации муниципальных образований занимаются переводом этих участков в категорию земель, разрешенную для размещения указанных объектов. От органов местного самоуправления уже поступило 475 заявлений о переводе земельных участков из одной категории в другую. Переведено 174 участка.

Напомним, Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ внес существенные изменения в организацию системы обращения с отходами. Постановлением правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п утверждена территориальная схема обращения с отходами. На основании этого документа до 1 января 2017 года будет определен региональный оператор, организующий цепочку от сбора твердых коммунальных отходов до захоронения. Таким образом, несанкционированное размещение мусора должно быть исключено. Кто будет компенсировать ущерб от свалок, накопленных ранее, учтенных на 1 мая 2016 года? Этот вопрос еще предстоит решить.

СПРАВКА
Всего за период с 2010 по 2015 год на территории Новосибирской области ликвидировано 1 016 несанкционированных свалок. Затраты областного бюджета составили 33,274 миллиона рублей, местных бюджетов — 51,123 миллиона.