15:45 / 04.08.2016 / Общество

Учимся считать деньги

Финансовая грамотность нужна, чтобы участвовать в распределении бюджета

В настоящее время все более актуальным становится вопрос повышения финансовой грамотности граждан.

При современном изобилии разного рода кредитно-займовых, микрофинансовых и прочих организаций «мгновенного займа» даже люди по-житейски опытные порой оказываются в ситуации, когда нельзя с ходу, без подготовки компетентно оценить соотношение собственных возможностей и предлагаемых кредитными организациями условий. В результате такой недооценки граждане могут попадать в чрезмерные для себя долговые обязательства, как следствие — повышается общий уровень дефицита платежеспособности населения, растут взыскания неоплаченных кредитов физических лиц через суды.

Для повышения финансовой грамотности граждан сегодня в стране, и в Новосибирской области в частности, действует несколько обучающих проектов для всех желающих повысить свои компетенции в вопросах управления финансовыми ресурсами.

Кроме того, работает программа, которая предоставляет возможность инициативным гражданам, способным взвешенно выразить мнения жителей по решению тех или иных актуальных задач, стать влиятельными распорядителями бюджетных средств.

ДОСЛОВНО
Виталий ГОЛУБЕНКО, заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики:
— Стержневой замысел инициативного бюджетирования заключается в развитии и укреплении гражданских инициатив, направленных на решение насущных общественных потребностей, которые возникают у людей в повседневной жизни. Это вопросы благоустройства территорий, озеленения и вечернего освещения дворов, устройства парковок, ремонта сельских клубов, памятников историко-культурного наследия, а также решение более сложных вопросов, таких как водоснабжение, организация спортивных площадок, противопожарной безопасности, видеонаблюдения в целях охраны общественного порядка. Для решения всех этих задач очень важна активная гражданская позиция отдельных групп людей, которые готовы не только заявлять, но и в какой-то мере участвовать собственными финансовыми средствами в решении этих вопросов.

Стать влиятельным участником распределения средств
Проект «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016–2018 годах» реализуется в рамках соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Всемирным банком. Новосибирская область вошла в перечень регионов — участников указанного проекта.
Это, можно сказать, уже высший пилотаж для инициативных граждан, поскольку дает возможность стать влиятельным участником распределения бюджетных средств. Жители смогут определять направления социально значимых проектов на территории своего муниципального образования, что позволит на собственном опыте разобраться в том, как работает бюджет местного уровня. Проект задуман как инструмент для решения первоочередных проблем городских, сельских поселений, для чего общественность может объединить ресурсы областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, финансы населения и благотворителей. Перед министерством финансов и налоговой политики области стоит задача по подготовке нормативной правовой основы для включения такого механизма, как инициативное бюджетирование, в реальный бюджетный процесс.

Какова «дорожная карта» для реализации финансовой инициативы?

Группа граждан с активной позицией, выражающая мнение жителей, совместно с администрацией муниципального образования должна провести общее собрание, на котором определить приоритетную местную проблему и формы своего участия в ее решении (включая обязательное софинансирование со стороны граждан), избрать инициативную группу по разработке проекта, направленного на решение этой проблемы, а также ее председателя и казначеев, ответственных за сбор средств.

Инициативная группа совместно с администрацией муниципального образования готовит конкурсную заявку и сопроводительную документацию. Региональная конкурсная комиссия на основе заранее утвержденных критериев отбирает лучшие проекты. Муниципальное образование проводит конкурсный отбор исполнителя для реализации проекта, заключает соглашение и контролирует его выполнение с использованием публичной формы работы с гражданами.

Что дает поддержка данных проектов? Решаются актуальные вопросы, вызывающие социальную напряженность. Жители участвуют в решении проблем местного значения через работу в бюджетных комиссиях, проектных командах и так далее. Обеспечивается софинансирование гражданами и бизнесом (до 30 процентов) отобранных для реализации проектов. Население, участвующее в проекте, ведет общественный контроль за его реализацией и последующей сохранностью результатов. Увеличивается эффективность расходования бюджетных средств.

Конкурс «Бюджет для граждан»
Возможна ли новая модель взаимоотношений власти и общества?

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области уже третий год проводит конкурс «Бюджет для граждан», в котором, например, есть такая номинация, как «Бюджет и гражданские инициативы». Победитель прошлого года в этой номинации — группа под руководством преподавателя СИУ РАНХиГС Марии Подхватилиной.

По мнению Подхватилиной, назрела необходимость внедрения принципиально новой модели взаимоотношений власти и общества. Таковой может стать партиципаторное бюджетирование муниципального образования, подразумевающее прямое участие граждан в процессе распределения бюджетных средств для финансирования приоритетных направлений развития территории в рамках вопросов местного значения.

Но, чтобы грамотно участвовать, надо вникать. Актуальность финансового просвещения назрела с учетом того, что в большинстве своем старшее поколение, жившее в эпоху социалистического и постперестроечного времени, не имело возможности получить практические знания в области финансов, чтобы передать этот опыт своим детям и внукам. Современное же поколение российской молодежи в условиях рыночной экономики остро нуждается в освоении элементарных навыков планирования, сбережения и приумножения — иными словами, в управлении личными финансами.

Конкурс проектов «Бюджет для граждан» предоставляет возможность участникам предложить свое видение того, какой должна быть информация о бюджете, чтобы она стала понятной и максимально доступной.

В 2015 году в Новосибирской области в конкурсе приняло участие девять проектов (в 2014-м — семь).

Депозиты, кредиты, платежи
На региональном уровне ежегодно проводится всероссийская акция «Дни финансовой грамотности в учебных заведениях».

Ее цель — формирование финансовой культуры, навыков эффективного управления личными финансами и повышение финансовой безопасности и благосостояния.

Программа акции включает проведение круглых столов, лекций, семинаров, выставок, классных часов, уроков-дискуссий, интеллектуальных и деловых игр, викторин, конкурсов, олимпиад и мастер-классов. В нашей области такая программа реализуется минфином совместно с министерством образования, науки и инновационной политики и министерством труда, занятости и трудовых ресурсов. Данная практика применяется уже пять лет.

Чему можно научиться в эти дни? Эксперты просвещают участников по самым важным темам: «Что значит быть финансово грамотным?», «Личный финансовый план. Создание резервов на будущее», «Основные принципы инвестиций», «Банки и банковские продукты (депозиты, кредиты, платежи)», «Кредиты», «Микрофинансовая деятельность», «Инвестиции в акции», «Инвестиции в золото», «Биржа. Место на фондовом рынке, функции», «Налоги», «Страхование», «Мошенничество на финансовых рынках», «Моя профессия — финансист», «Защита прав потребителей финансовых услуг».

КСТАТИ
В 2015 году акция «Дни финансовой грамотности» прошла в 30 районах Новосибирской области, а также в Новосибирске, Бердске, Искитиме, Кольцово и Оби. Для ее проведения было организовано 376 площадок, привлечены 315 экс­пертов финансовых служб органов власти, банков, государственного пенсионного фонда, налоговой службы, фонда социального страхования.