Электроснабжение сибирских садоводств: переход к плановой работе

Объединенная энергетическая компания сдала экзамен по тарифному регулированию

В начале октября департамент по тарифам Новосибирской области установил Сибирскому филиалу ОАО «ОЭК» тарифы на услуги по транспортировке электрической энергии. В рамках пилотного проекта по электроснабжению садоводческих некоммерческих товариществ, стартовавшего в Новосибирской области в прошлом году, компания установила новые трансформаторные подстанции в ряде садоводств. Со времени создания филиала в Сибири все работы по замене устаревшего оборудования, эксплуатации и ремонту электрических сетей проводились за счет средств головной компании. Теперь все расходы на содержание электросетевого хозяйства будут заложены в тариф, и деятельность войдет в нормальное рабочее русло. ОЭК сможет приступить к реализации намеченных планов по замене устаревшего электросетевого оборудования, в том числе того, с помощью которого осуществляется электроснабжения садоводств.

Немного истории
Филиал ОЭК «Сибирский» был создан в 2011 году. Еще до получения филиалом тарифа на передачу электроэнергии ОЭК стали узнавать во многих садоводческих обществах — энергетики организовали большую работу, проведя инвентаризацию объектов электросетевого хозяйства СНТ, запустили пилотный проект по решению проблем электроснабжения садоводческих товариществ, заменили первые подстанции в садовых товариществах Мошковского, Новосибирского, Колыванского районов.

— К тому времени, когда пакет документов был полностью сформирован, ОАО «ОЭК» уже производило замену, обслуживание трансформаторных подстанций и электрических сетей, находящихся на балансе компании, — говорит руководитель Сибирского филиала компании Антон Дерешев.

Непростой экзамен
Для любой сетевой компании, которая начинает работу в новом для себя регионе, процедура установления тарифов является достаточно серьезным экзаменом. Непосредственно подаче тарифной заявки предшествует большой объем работы, связанный с подготовкой необходимой документации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011 года к заявке должны прилагаться комплект расчетных таблиц в соответствии с нормативными актами, правоустанавливающие документы на объекты электросетевого хозяйства, инвестиционная программа компании, документы, обосновывающие затраты, и многое другое.

Кроме того, обязательно нужно провести обследование объектов электросетевого хозяйства, необходимое для инвентаризации принимаемого имущества и определения его технического состояния, организовать процедуру приемки сетей на баланс, оформить акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с потребителями и смежными сетевыми компаниями.

Без такой предварительной работы пройти процедуру регулирования невозможно. По словам начальника финансово-экономического департамента ОАО «ОЭК» Андрея Иванова, при рассмотрении заявки регулятор изучил и оценил представленные компанией документы — их правомерность, законность, юридическую чистоту. Процедура утверждения тарифа проходила коллегиально: присутствовали руководители регулирующего и контролирующих органов, Федеральной антимонопольной службы, некоммерческого партнерства «Совет рынка», представители сбытовых и смежных сетевых компаний. Таким образом, процедура утверждения тарифа была публичной.

Что изменится?
До сих пор филиал «Сибирский» ОЭК в Новосибирской области проводил все работы по обслуживанию сетей, по передаче электроэнергии потребителям в соответствии с требованиями федерального законодательства. Модернизацию, обслуживание, замену оборудования местных СНТ, вышедшего из строя, специалисты филиала осуществляли бесплатно для потребителей, за счет средств головного офиса компании.

— Но большого объема работ таким образом не сделаешь, — говорит Андрей Иванов. — Теперь в Новосибирской области компании установили тарифы на передачу электроэнергии и необходимую валовую выручку. Средства заложены в тариф, и деятельность компании вошла в нормальное рабочее русло. ОЭК таким образом получила статус самостоятельной сетевой компании, как и другие подобные предприятия энергокомплекса Новосибирской области.

В дальнейшем ОАО «ОЭК» планирует согласовывать свои программы и планы в региональном правительстве и выполнять все запланированные работы в полном объеме: оказывать садоводам услуги по транспортировке электроэнергии в Новосибирской области, проводить реконструкцию и модернизацию сетей, с помощью которых происходит электроснабжение СНТ, и многое другое.

По словам Андрея Иванова, тарифная заявка Сибирского филиала ОАО «ОЭК» была сформирована с учетом плачевного состояния электрических сетей, уровень износа которых подтверждается дефектными ведомостями, и включала в себя значительную инвестиционную составляющую. Были учтены все затраты, которые понесет компания при замене отслуживших свой срок трансформаторных подстанций, реконструкции воздушных линий электропередачи в 50 первых садоводствах.

— Меня постоянно спрашивают, изменится ли тариф на электроэнергию после процедуры регулирования Объединенной энергетической компании в области, — рассказывает Антон Дерешев. — Со всей уверенностью могу сказать, что увеличения тарифа за потребленную электрическую энергию для тех садоводств, которые передали свое электросетевое оборудование на баланс нашей компании, не будет. Ставки тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему потребителям — к ним относятся и садоводства, — устанавливаются органами государственной власти. У нас это департамент по тарифам Новосибирской области. Поэтому как платили в 2013 году садоводческие некоммерческие товарищества 1 рубль 67 копеек за 1 кВт/час, так и будут платить.

Более того, потребители, электроснабжение которых теперь осуществляется по электрическим сетям ОАО «ОЭК», будут платить меньше: поскольку обслуживание, ремонт трансформаторных подстанций и воздушных линий 6 — 10 кВ, оплата потерь в этих сетях ложатся на плечи ОАО «ОЭК». Ведь после утверждения тарифа на транспортировку электроэнергии у компании появились источники финансирования деятельности на регулярной договорной основе.

В плюсе все
Основную выгоду от прихода компании ОЭК в Сибирский федеральный округ, естественно, получат потребители: они и раньше оплачивали электроэнергию по тарифу, установленному в регионе, но при этом плюс за собственный счет они содержали сети, оборудование, своего электрика, оплачивали потери в сетях.

Для Новосибирской области получение Объединенной энергетической компанией тарифа на транспортировку электрической энергии также обернется только плюсами: регион избавится от проблемного электросетевого хозяйства. И самое главное — сейчас на региональном рынке официально появилась новая сетевая организация, которая займется содержанием, реконструкцией, эксплуатацией электросетей, которыми, по сути, никто раньше не занимался. В перспективе в стране не должно остаться брошенных сетей: все энергохозяйство перейдет в ведение специализированных сетевых организаций на благо потребителей.

КОММЕНТАРИИ
Александр СОБОЛЕВ, заместитель министра сельского хозяйства Новосибирской области, начальник управления производства и переработки сельскохозяйственной продукции:
— Одна из ключевых проблем, которую нам приходится решать с новосибирскими садоводами, — это электроснабжение. Она не раз обсуждалась на различных уровнях, но подвижки пока незначительны. Сети во многих СНТ состоят на их балансе, и садоводы сами несут ответственность за содержание оборудования.

Если на государственном уровне принимается разумное решение (я веду речь о создании рабочей группы Минэнерго и о передаче сетей сетевым компаниям, как происходит в случае с работой Объединенной энергетической компании в Новосибирской области), то это можно только поддержать. Именно специализированные организации должны брать сети на баланс и заниматься их обслуживанием и модернизацией, ликвидацией аварийных ситуаций, обеспечивать бесперебойное снабжение всех групп населения электроэнергией.

Садовод будет так же, как любой житель мегаполиса, платить за электроэнергию только по счетчику. Решение о передаче сетей и оборудования на баланс сетевых компаний своевременное и правильное.

Юрий ГОДЛЕВСКИЙ, начальник управления энергетики и ЧС министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области:
— Я очень рад, что в Новосибирской области существует специализированное в энергетике предприятие — Объединенная энергетическая компания, которая два года назад начала достаточно серьезно работать с таким неопределенным в техническом, экономическом и социальном планах потребителем, как садоводческие товарищества. Не стоит забывать, садоводы — это значительная часть населения, в основном пенсионеры, влияющая на моральное, психологическое настроение общества на территории области. Садовый участок для них значительное подспорье в семейном бюджете.

Да, компании тяжело, не обеспечен пока богатый опыт работы и выстраивания взаимоотношений, есть элемент недоверия среди садоводов — это естественно: все новое всегда вызывает на первоначальном этапе отторжение. Каждая территория специфична по характеру проживающих там людей, в каждом садоводческом хозяйстве сложились свои микроклимат и взаимоотношения. Подобрать ключик к каждому маленькому сообществу таких людей достаточно нелегко.

Надо отдать должное коллективу Сибирского филиала Объединенной энергетической компании: в большинстве случаев найти путь к сердцам садоводов ему удается. Доказательство тому — факт, что в нашем министерстве за время работы коллектива филиала не было ни одной жалобы на то, что ОЭК не вовремя решила какие-то проблемы, плохо отнеслась к людям, проигнорировала обращения. Самое главное — многие товарищества уже заключили договоры с компанией на обслуживание сетей, на модернизацию оборудования. Это достаточно серьезный прорыв!

Мне бы хотелось, чтобы процесс развития отношений между СНТ и сетевой организацией проходил более динамично, в больших масштабах. Усилия по стратегическому развитию ОЭК в Новосибирской области будут поддержаны со стороны нашего министерства и управления — в настоящее время ведется работа по утверждению инвестиционной программы. Департаментом по тарифам осуществлено государственное тарифное регулирование компании, и это первые шаги к реализации планов ОЭК.