Весна закона наступит в декабре

Напомним, на предстоящих 13 марта 2011 года выборах в ряде муниципальных образований Новосибирской области предстоит голосовать не только за кандидатуры глав, но и депутатов представительных органов власти. А в целом предложенные изменения закона затронут около 1200 представительных органов муниципалитетов.

А потому известие об изменении законодательства сразу спровоцировало вопрос: на этих выборах будут действовать старые нормы или новые?
Юрий Федорович успокоил: никакой спешки не предвидится. Государственная дума в штатном режиме проведет все необходимые консультации, обсуждения и только после этого примет решение.

Впрочем, политологи не сомневаются: на выборах, назначенных на 4 декабря 2011 года, новый закон, скорее всего, будет приведен в действие. К тому времени депутаты уже проголосуют «за». И не просто из уважения к инициатору законопроекта. Глава государства еще 30 ноября, обращаясь с посланием к Федеральному собранию, сказал, что политическая конкуренция на низовом уровне будет способствовать укреплению доверия партийной системе, повышению ответственности партий перед населением.

Ранее на муниципальном уровне действовала исключительно мажоритарная система. Кандидатов в депутаты, конечно, поддерживали партии, но все равно борьба за мандаты велась в одиночку. Теперь партии могут сформировать свою команду во главе с авторитетным лидером, что значительно облегчает задачу войти в местный парламент. И партии, и избиратели уже в этом убедились, когда выбирали Госдуму, а также Новосибирское Законодательное собрание.

Теперь предлагается применять пропорциональную систему и на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (с численностью 20 и более депутатов). Не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков.

Для прохождения в местный парламент устанавливается заградительный барьер. Его уровень — в компетенции субъекта Российской Федерации, то есть в нашем случае — Новосибирского Законодательного собрания. В законопроекте названа «вышка» барьера — он не должен превышать пяти процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если наш местный парламент утвердит такую норму, то любая партия, набравшая на муниципальных выборах не менее пяти процентов, сможет формировать в Совете депутатов свою фракцию. Даже если там будет один человек.

Что касается фракций: в связи с предстоящими изменениями будут установлены требования, аналогичные тем, что действуют для депутатов и фракций в законодательных органах государственной власти субъектов России. А именно: во фракцию входят все депутаты, избранные в составе списка, а также могут входить депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.

Таким образом, на выборах представительных органов муниципальных образований с численностью 20 и более депутатов могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательные системы. На выборах представительных органов иных муниципальных образований, в том числе представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью менее 20 депутатов, может применяться пропорциональная, смешанная или мажоритарная избирательная система. Условия применения конкретных избирательных систем в таких муниципальных образованиях определяются законом субъекта Российской Федерации в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств..

Остается сообщить, что 13 марта 2011 года жители Новосибирской области будут выбирать глав города Бердска, Искитима, города Обь, Куйбышева, Мошковского района , Татарска, а также депутатов Совета депутатов Бердска, Искитима, города Обь, Барабинска, Куйбышева, Татарска, ряда сельских Советов. Но, как подчеркнул председатель Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии Юрий Петухов, эти избирательные кампании будут основываться на прежних законодательных нормах.