EUR 116.1410 «Детский» вопрос, жилье, дороги — в центре внимания
При проработке главного финансового документа области на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов в комитет Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поступило более 200 поправок, большая часть которых была принята. Как прокомментировал председатель комитета Виктор Осин, это поправки депутатов-бюджетников, а также губернатора и прокурора Новосибирской области. В их числе такие направления, как увеличение затрат на выравнивание бюджетной обеспеченности двум районам Новосибирской области — Сузунскому и Колыванскому на общую сумму порядка 29 миллионов рублей. В связи с этим уменьшен общий объем доходов областного бюджета.
Свои коррективы внесла и необходимость приведения областного законодательства в соответствие с федеральным в части изменения бюджетной классификации. Ряд поправок учитывает изменения и особенности правового положения государственных учреждений в Новосибирской области в связи с принятием Федерального закона №83, усиливающего финансовую самостоятельность государственных учреждений. Другие поправки устраняют замечания Контрольно-счетной палаты области и управления по правовым и экономическим вопросам Заксобрания. Также для повышения целевой направленности областного бюджета губернатором предложен ряд поправок с оглядкой на новые целевые программы для реализации отдельных направлений. Это мероприятия по стимулированию жилищного строительства в регионе в 2011 — 2015 годах, развитию технологического парка Академгородка в 2011 — 2014 годах, государственной поддержке общественных инициатив и гражданского общества в Новосибирской области.
Несмотря на то, что бюджетный комитет рекомендовал отклонить некоторые поправки депутатов Заксобрания и муниципальных Советов, к наиболее социально значимым из них, как подчеркнул Виктор Осин, предлагается вернуться по итогам исполнения областного бюджета в первом квартале 2011 года. Тогда с учетом этих предложений можно будет начать работу по корректировке текущего бюджета, что является не только обычной, но и действенной, направленной на результат практикой. Депутаты согласились с таким решением комитета и даже уменьшили объем своих предложений, оставив для ближайшей проработки только самые острые вопросы, в том числе по реконструкции и строительству областных межмуниципальных автодорог.
О реальной возможности корректировки областной казны в следующем году сказал и председатель Законодательного собрания Новосибирской области Иван Мороз, охарактеризовавший бюджет на новый финансовый период как социально направленный, исполняющий все взятые обязательства.
«Некоторые позиции даже увеличены по сравнению с прошлым годом. Надеемся, что бюджет будет еще несколько раз корректироваться в лучшую сторону, потому что все предпосылки того, что бюджет будет увеличиваться по доходам, есть», — сказал Иван Григорьевич.
Кстати, за примерами действенности практики неоднократной тщательной доработки областной казны далеко ходить не пришлось — на сессии в очередной раз корректировался и бюджет 2010 года. Всего по собственным полномочиям, как пояснил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Леонид Горнин, бюджет-2010 увеличится на 670 миллионов рублей. Добавлено 115 миллионов рублей на ввод новых мест в системе дошкольного образования, на 317 миллионов рублей увеличивается финансирование строительства и приобретения жилья гражданами, на 158 миллионов рублей возросла социальная поддержка граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг, дополнительно выделено на строительство метро 110 миллионов рублей. Кроме того, более 285 миллионов рублей, добавившихся к доходной части бюджета-2010, составили безвозмездные поступления целевого характера из федерального центра.
Комментируя новый бюджет, губернатор Новосибирской области Василий Юрченко напомнил, что достаточно серьезный объем средств в 2009 — 2010 годах был направлен на поддержку жилищного сектора, и эту работу планируется продолжать. В целом бюджет области прошлых — кризисных — лет взял на себя обязательства на сумму 2 миллиарда 80 миллионов рублей, и такая антикризисная мера, по словам Василия Юрченко, стала очень серьезной финансовой нагрузкой для области. Она в конце 2009 — начале 2010 года, конечно, сыграла свою роль, но существенно на оценивающийся в 50—60 миллиардов рублей региональный строительный рынок жилья не повлияла.
«Сегодня мы видим те вопросы, которые нужно актуализировать, те произошедшие изменения, которые нужно учесть. Ресурсы на эти меры поддержки также будут направлены на решение проблем обеспечения наших граждан жильем, но по целевым показателям», — сказал Василий Алексеевич.
Кроме того, губернатор затронул и так называемый «детский» вопрос — проблему нехватки мест в учреждениях системы дошкольного образования. Сегодня депутаты ждут от правительства области целевую программу строительства садиков до 2015 года, и она во многом уже готова — об этом говорилось на предсессионном заседании бюджетного комитета Заксобрания.
«В ближайшее время мы должны принять такую долгосрочную целевую программу, которая в будущем снимет очень некрасивую для власти проблему нехватки мест в дошкольных учебных заведениях. Уже выявлены те объекты недвижимости, которые сегодня не используются по прямому назначению. Конечно, эти здания применяются в том числе и во многих важных направлениях, но тем не менее сама специфика таких зданий говорит за восстановление в них именно детских учреждений. На сегодня намечено освободить и вернуть в систему дошкольного образования 87 таких помещений. Кроме того, будут предусмотрены средства на открытие дополнительных мест в детских садах, на строительство детских дошкольных учреждений, а в некоторых случаях — на частичное использование школьных зданий для дошколят. В целом ставится задача к 2017 — 2018 годам на территории Новосибирской области эту проблему полностью снять», — прокомментировал Василий Юрченко.
Законодатели также рассмотрели и приняли в двух чтениях закон «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области на 2011 год». Эта величина составит в следующем году 4900 рублей. Как пояснила депутатам и.о. руководителя областного департамента труда и занятости населения Надежда Инина, прожиточный минимум для пенсионеров рассчитывается на основе данных о потребительской корзине и фактическом уровне цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. В 2009 году прожиточный минимум пенсионера на 2010 год был установлен в размере 4900 рублей, что составило 110,7% к уровню 2009 года. Однако благодаря мерам по сдерживанию инфляции, предпринятым депутатами и правительством области, фактически потребительский минимум составил 4598 рублей (106% к уровню 2009 года) и не достиг уровня 4900 рублей. Оценивая сложившуюся ситуацию и прогнозы роста цен на 2011 год, департамент труда и занятости населения Новосибирской области предложил установить прожиточный минимум пенсионера в размере 4900 рублей.
Обсуждая предложенную величину прожиточного минимума, депутат Данил Иванов заявил, что для его существенного изменения необходимо внести поправки в Закон «О потребительской корзине Новосибирской области». Депутат Вячеслав Журавлев предложил пересмотреть базовые принципы формирования прожиточного минимума, такие как минимальная пенсия, потребительская корзина: «Нет смысла скрещивать копья и вести полемику об увеличении прожиточного минимума на 50 — 100 рублей. Законодателям всех уровней необходимо приложить усилия для формирования такой социальной политики, которая будет базироваться на создании нормальных жизненных условий». В ответ председатель Законодательного собрания Иван Мороз сказал, что базовые вопросы в повестку этой сессии не входят, сообщает пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области.
Еще одним важным вопросом сессии стало одобрение депутатами кандидатуры Алексея Беспаликова на посту представителя в Совете Федерации Федерального собрания РФ от Правительства Новосибирской области. Предложив эту кандидатуру, губернатор области подчеркнул, что от работы нового сенатора он ждет достойного представления нашего региона в Совете Федерации. Сам Алексей Беспаликов признался, что жить он собирается в Новосибирске, и пообещал исполнять все поручения правительства, губернатора и Заксобрания Новосибирской области по отстаиванию интересов нашего региона. О том, кто займет освободившееся депутатское кресло в Законодательном собрании Новосибирской области, станет известно на следующей очередной сессии.
О других темах сессии читайте в ближайших номерах «Советской Сибири».
АКТУАЛЬНО
