EUR 89.8388 
На пути к собственному дому
«Круглый стол» «Вопросы строительства индивидуального жилья и малоэтажных поселков», организованный по инициативе департамента строительства и ЖКХ администрации Новосибирской области, Ассоциации строителей и инвесторов города Новосибирска и Новосибирской области, Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», стал центральным событием выставки «Коттедж. Малоэтажное домостроение», открывшейся 5 мая в МВЦ ITE «Сибирская ярмарка». Не секрет, что за последние годы интерес к возведению индивидуальных домов и коттеджей у россиян, в частности жителей Новосибирской области, заметно возрос. Статистические исследования, показывают, что число так называемых «индивидуальных застройщиков» неуклонно увеличивается, и темпы этого роста значительно выше, нежели темпы роста массовой застройки: если в 2000 году частный сектор региона прирос на 98 тыс. кв. метров в то время, как метраж сданных в эксплуатацию многоэтажек составил 504 тыс. кв. метров, то к 2007 году доля малоэтажного строительства выросла почти в 4 раза — до 388 тыс. кв. метров, в то время как многоэтажное строительство приросло в 2 с небольшим раза — до 1,2 млн кв. метров. Если же рассматривать непосредственно городскую территорию, то, согласно данным мэрии Новосибирска, в 2007 году под индивидуальное жилищное строительство было сформировано 1654 участка общей площадью около 120 га, и в течение 2008 года индивидуальные застройщики возвели около 180 тыс. кв. метров жилья. Но в то же время существует и масса нерешенных проблем, многие из которых были затронуты в ходе этого заседания.
Началась работа с исполненного оптимизма сообщения заместителя губернатора Кемеровской области Евгения Буймова об успешной реализации на территории его региона экспериментального проекта по созданию малоэтажного города-спутника «Лесная поляна». По словам высокого кемеровского чиновника, данный объект, запущенный в эксплуатацию в 2008 году и рассчитанный на 30 тыс. жителей, «гармонично вписан в природу», при этом оснащен всей необходимой инфраструктурой и вполне доступен по ценам — за счет того, что строительство инженерных коммуникаций и автодороги взяла на себя кемеровская обладминистрация. Для пущей наглядности Евгений Буймов привел ряд цифр: например, стоимость квартиры в трехэтажном многоквартирном доме площадью от 42 до 63 кв. метров составляет от 1,2 до 1,8 млн рублей, таунхауса площадью 92 кв. метра, — около 2,5 млн рублей, коттеджей в 180 — 350 кв. метров с земельными участками от 5 до 25 соток — от 7 до 13 млн рублей. Заместитель главы кемеровской обладминистрации особо подчеркнул, что на сегодняшний день половину жилья в городе-спутнике составляют именно недорогие квартиры, и 90% его жителей — молодые семьи, для которых, как известно, вопрос обретения жилья является особенно насущным.
Заместитель директора по жилищным программам управления капитального строительства Новосибирской области Сергей Шарков в свою очередь откровенно признал, что у Новосибирской области пока таких ярких проектов нет. Но в то же время дал понять, что руководство региона подходит к решению вопроса развития малоэтажного строительства, включая индивидуальное домостроение, ничуть не менее глубоко и серьезно. По словам Сергея Шаркова, в данный момент чиновники работают над созданием фундаментальной программы по развитию всего жилищного фонда, рассчитанной до 2025 года. Она будет включать в себя все основные моменты — от методик формирования земельных участков до способов развития производства строительных материалов, которые бы отвечали особенностям непростого сибирского климата и потребностям населения. Наиболее острому моменту — вопросу доступности жилья — чиновник тоже уделил особое внимание. По его словам, власти учли то обстоятельство, что доля новосибирцев, имеющих средний уровень дохода (то есть более 17 тыс рублей в месяц на каждого члена семьи) и способных самостоятельно решать свои жилищные проблемы, пока невелика — всего 14,5%. В то же время к категории обеспеченных ниже среднего (ежемесячный доход 5—17 тыс. рублей) и малоимущим (до 5 тыс. рублей) относятся 67% и 18,5% соответственно. А потому разрабатываются системы государственного субсидирования, которые бы позволяли людям не только строить либо покупать жилье, в частности индивидуальные дома, но и арендовать жилье, не беря на себя обременительных обязанностей собственников.
Нашлись и те, кого кемеровский опыт скорее насторожил, нежели очаровал. Так генеральный директор СибНИИ градостроительства Владимир Савко заявил, что перенимать эту идею и начинать активно возводить аналогичные города-спутники для новосибирцев было бы крайне нежелательно. По словам Владимира Савко, строительство малоэтажных поселков в регионе развернулось еще в конце восьмидесятых годов, однако на сегодняшний день практически все они превратились в неразвивающиеся и не имеющие перспектив населенные пункты, где нет ни необходимой инфраструктуры, ни рабочих мест. В то же время созданная еще в советские времена система заселения территории региона фактически на грани разрушения из-за того, что население перетекает в более крупные города. И потому было бы гораздо разумнее делать более современными, благоустроенными и, соответственно, более привлекательными для жизни уже имеющиеся населенные пункты, где есть и магазины, и медпункты, и образовательные учреждения, а не вкладывать огромные деньги в строительство «в чистом поле». Перечисляя причины, которые мешают именно такому подходу, Владимир Савко упомянул о некомпетентности едва ли не 90% нынешних руководителей муниципальных образований, которые зачастую не знают, где именно проходят границы вверенных им территорий, а потому мало представляют, каким образом должно идти их развитие.
Представительница Новосибирской областной коллегии адвокатов «ЮВЭД» Марина Антонова также говорила о проблемах территориального планирования, но уже в несколько ином ракурсе. Она заметила, что нормальной с точки зрения закона системы планирования нет не только на уровне поселков, но и на уровне всего государства — есть лишь «наброски зонирования». А потому нередки случаи, когда граждане, дома которых оказываются на пути федеральных автотрасс либо магистральных газопроводов, вынуждены расставаться со своей недвижимостью. «Пока государство не заявит о своих планах, не зарезервирует участки под свои нужды, мы не сможем заниматься планированием в регионах», — не сомневалась Марина Антонова. Также она упомянула о том, что масса вопросов остается в сфере определения режима собственности на землю, что также не способствует развитию рынка индивидуального жилья. И в заключение своей речи высказала сомнения в том, что у кемеровских коллег все эти вопросы успешно решены и в дальнейшем не возникнет никаких проблем.
А председатель новосибирской организации «Союз архитекторов» Игорь Поповский посетовал на то, что частные домовладельцы в основной своей массе все еще пренебрегают услугами профессионалов в вопросах проектирования жилья, и в итоге вместо красивых современных строений появляются «какие-то непонятные дома», бросающие тень на само понятие частного сектора. Проиллюстрировав эту мысль рядом фотоснимков и заодно продемонстрировав фото с видом Каракаса, где полчища разномастных, буквально громоздящихся друг на дружке частных домишек противостоят высотным зданиям, Игорь Поповский не без иронии резюмировал, что «среда соответствует социуму» и будущее индивидуального домостроения как с точки зрения архитектурного облика, так и в плане разработки и внедрения всех необходимых норм, способных регламентировать данный процесс, прежде всего будет зависеть от атмосферы в обществе.
