EUR 90.7458 
Поборам закон не писан
Предприниматели объединяют усилия — так им легче противостоять административным барьерам. Ольга Витальевна Сафронова — одна из тех, кто помогает сформировать бизнес-лобби. Возглавляет она сразу четыре организации, но говорит, что все успевает, потому что сфера деятельности одна — конкретная помощь предпринимателям. А вот должности Ольги Сафроновой: она руководит объединением предпринимателей Ленинского района Новосибирска и возглавляет районное отделение ООО «Российский союз налогоплательщиков», она же — председатель Новосибирского отделения Межрегиональной ассоциации по развитию малого бизнеса Сибири «Сибирь без границ». А месяц назад Сафронову избрали руководителем Межрегиональной общественной организации «Антикоррупционный комитет» по Сибирскому федеральному округу. Случайно или намеренно, сразу после этого она обнаружила под окнами своего офиса мешок со взрывчатой смесью. В происшествии сейчас разбираются правоохранительные органы. Маленькая ремарка: бороться с коррупцией Сафронова начала не по указке Президента России, а гораздо раньше, отлично зная все проблемы предпринимателей. Вдова офицера, переехавшая из далекого гарнизонного городка в Новосибирск, она, говоря высоким «штилем», всегда на передовой. Трудно представить эту женщину в казино или в модном салоне. Она определила себе место — в битве.
— Ольга Витальевна, вопрос лежит на поверхности. В последнее время только ленивый не слышит о малом и среднем бизнесе. Обещана масса преференций. Президент лично погрозил всем, кто будет мешать развитию МСБ, можно я буду пользоваться вашей аббревиатурой? Каково же реально состояние дел?
— Вы абсолютно правы. Законы приняты абсолютно правильные. Назову три основополагающих документа, которые порадовали предпринимателей. Это Федеральный закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указ Президента России № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» и буквально месяц назад принят хороший областной Закон № 254 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области».
В аналитической записке, подготовленной МОО «Сибирь без границ», мы высказали свои замечания по поводу рожденных документов. В федеральном законе не хватает четко прописанных принципов защиты прав и законных интересов предпринимателей. Да, закон улучшает возможности и степень востребованности объединений предпринимателей. Да, закон определил взаимоотношения бизнеса и государства. Но есть еще суд и прокуратура. Было бы нелишним прописать и с ними отношения. Чтобы было вам понятно, приведу мнение предпринимателей: «Как бы ни был хорош будущий закон о малом бизнесе, он нам мало чем поможет. На рынке идет передел. Аффилированные с чиновниками и силовиками структуры все прибирают к своим рукам. К сожалению, ни один закон не определяет меру ответственности чиновника или силовика любого ранга за тот ущерб, который он своими действиями (или бездеятельностью) может нанести и реально наносит бизнесу. Поэтому в законе нужно прописать, что чиновник, по вине которого малое предприятие несет утерю прибыли, должен нести административную или уголовную ответственность.
В областном законе мне понравился более предметный подход, четко очерченные критерии финансовой поддержки бизнеса. Совместно с координационным советом Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по поддержке предпринимательства и департаментом по промышленности и предпринимательству Новосибирской области создана рабочая группа по повышению доступности банковских услуг для представителей малого бизнеса. В высокой степени готовности находится проект стартового кредитования. Недостаток оборотных средств предприятий — серьезная проблема для предприятий, и создание областного гарантийного фонда, над которым мы так долго все работали, можно только приветствовать. Другое дело, что на эти цели выделяется 25 миллионов, а нам реально нужно около 300 миллионов рублей. Но и эти деньги нужны как воздух, потому что банки практически сейчас перестали кредитовать бизнес или диктуют высокие проценты.
Создание фонда гарантирует степень поддержки.
Мне приятно отметить, что именно предприниматели Ленинского района были инициаторами создания гарантийного фонда. В соответствии с 209-м федеральным законом, в разработке которого активно принимала участие наша общественная организация, большая часть наших предложений учтена в законе, также разумно введение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства для определения получателей финансовой поддержки. По сути, в области впервые запускается пилотная программа микрофинансирования. Для получения финансовой помощи предприниматель обязательно должен быть зарегистрирован в общественной организации и быть активным ее членом, работать только прозрачно. Когда он подаст документы в координационный совет при муниципалитете, по сути, наравне с ним его инвестиционную программу будет защищать общественная организация, в которой он состоит.
По банкам-операторам программы поддержки к концу года станет ясно, кто из банков выиграет конкурс и где областные власти разместят средства на поддержку. В любом случае выгода очевидна. Снизятся риски для банковских структур, предприниматели получат кредитные ресурсы с приемлемой процентной ставкой и частичное субсидирование по ним.
— Вот вы упомянули о деятельности бизнеса «вбелую»… Когда мы забудем про позорные «конвертные» зарплаты?
— Предприниматели по- прежнему задыхаются от налоговой чехарды. Налоги — это еще «удавка» для малого бизнеса. Любой бухгалтер вам скажет, что по «вмененке» правила меняются ежеквартально. Поэтому сдать налоговую декларацию сегодня — мука. А нужно в законе прописать, что у всех малых предприятий должна быть одна непререкаемая льгота — налогообложение по упрощенной схеме. Предприятие должно работать без налогов первый год, не подвергаясь проверкам. Пусть предприниматель откроет свое дело, развернется, и только потом можно с него спрашивать. А не так, как сейчас: отремонтируешь подъезд, сделаешь фасад, благоустроишь половину улицы — и только тогда мы тебе подпишем бумаги!
В закон о едином вмененном налоге нужно внести изменения, которые бы дали возможность регионам самим устанавливать регулирующие коэффициенты. Нужно организовать «телефоны доверия» с обязательной проверкой по всем обращениям. Все обращения должны фиксироваться и обязательно попадать в поле зрения не только МВД и прокуратуры, но и их служб безопасности.
— Но ведь запретили делать лишние проверки?
— Согласно указу президента плановые проверки предприятий малого и среднего бизнеса должны проводиться один раз в три года. Анонимные жалобы вообще не могут являться материалом для контролеров. Но остаются сигналы граждан, и тогда может быть начата внеплановая проверка. Но законы пишутся наверху, а внизу они пока не действуют. Либо проверяющие их читают между строк. Люди приходят и жалуются на серьезные нарушения. Приходят контролеры с внеплановой проверкой по жалобе, а потом предлагают: «Мы акт можем уничтожить» и называют сумму. И человек вынужден платить, чтобы не связываться.
— Не связываться с кем?
— Предприниматели жалуются на налоговые органы, МВД, и особо хотелось бы сказать по поводу наших монополистов-энергетиков. Подключение к сетям — дело сегодня дорогое. Например, вот такая ситуация. У нас в городе много переселенцев. Они хотят быть востребованы в обществе, особенно женщины, чем-то заниматься и приносить пользу. Люди решаются на открытие своего дела, вкладывают свои, зачастую последние «кровные», покупают трейлер, собираются торговать фруктами на рынке или заняться иным видом деятельности. Но чтобы подключить трейлер к энергоносителям, необходимо заплатить десятки тысяч рублей. При этом энергетики всегда ссылаются на дефицит мощностей. По мнению бизнес-сообщества, ситуация с энергомощностями требует серьезной проверки, инвентаризации и анализа их использования. Пока на бизнес будут смотреть, как на дойную корову, не приходится говорить о серьезных изменениях.
— Как вы помогаете предпринимателям бороться с мздоимцами?
— Обращаемся в уполномоченные органы. Выясняем причины проверок. Понятно, что коррупция или воровство возникли не вчера, а очень давно, с началом общественных отношений. И, несмотря на то, что в стране принят закон о противодействии коррупции, она завтра не исчезнет, как грязное пятно.
Более того, это явление приобретает разные формы. Но можно выстроить работу власти и бизнеса, чтобы работать в рамках действующего законодательства. Коррупция, как раковая опухоль, не всегда поддается лечению. Но по крупицам можно навести порядок. Вы заметили, как консолидировалось общество во время грузино-южноосетинского конфликта? Точно так же гражданское общество должно объединиться и пресекать любые попытки воровства. Основываясь на своем личном опыте, хочу сказать, что, сконцентрировав работу нескольких общественных организаций, удалось направить ее в одно русло. Я уверена, что по такой же схеме должно действовать и антикоррупционное общественное объединение. Наши цели — гражданское содействие всем ветвям власти в противодействии коррупции. В дальнейшем мы планируем рассказывать о примерах успешных антикоррупционных действий.
Стоит напомнить, что по итогам 2007 года Новосибирская область была признана лучшим регионом по развитию малого и среднего бизнеса. А дальнейшая свобода предпринимательства несовместима со взятками или рейдерскими захватами.
АКТУАЛЬНО
