Средство от безработицы — работа!

Общая ситуация на рынке труда Кочковского района в 2005 — 2006 годах оставалась стабильной. По данным государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности, в районе насчитывается 196 предприятий, объединений, филиалов и других обособленных подразделений, в том числе 37 малых предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств — 51 и 211 предпринимателей без образования юридического лица. Общая численность работающих в малом бизнесе составляет 740 человек (9,6% от общей численности населения, занятого в экономике района). Основная часть (54,3%) малых предприятий и предпринимателей работает в сфере торговли, 23% занимаются производством сельскохозяйственной продукции. Численность занятых в экономике района, с учетом занятых в личных подсобных хозяйствах, составила 7689 человек. Из них:

— 1853 (или четвертая часть работающих) — молодежь в возрасте 16 — 29 лет;

— 982 (или 12% всех работающих) — лица предпенсионного возраста;
— 203 человека (около 3%) — пенсионеры.

Из 1071 трудоустроенного в прошлом году 27 человек трудоустроены на дополнительно созданные рабочие места. Наиболее активно создаются новые рабочие места в розничной торговле, сфере бытовых услуг (услуги автозаправочных станций, изготовление пиломатериала, дорожной плитки).

Наибольшее количество работающих (53,8%) занято в сельском хозяйстве, 20% — в социальной сфере, 7,8% — в торговле, 3,3% — на транспорте, 1,5% — в промышленности, 13,6% — в других отраслях. По данным баланса трудовых ресурсов, численность трудоспособного населения, не занятого в экономике района, с учетом маятниковой миграции составляет 831 человек (8,6% от общей численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте). Это на 127 человек меньше предыдущего года.

В целях улучшения социально-экономического развития района, повышения уровня занятости населения, создания новых рабочих мест, развития малого предпринимательства главой администрации Кочковского района издано распоряжение № 222.р от 29.06 2006 г. «О разработке проекта районной целевой программы содействия занятости населения Кочковского района на 2007 — 2009 годы». Решением 14-й сессии Совета депутатов Кочковского района от 14.11.2006 года данная программа утверждена и вступила в силу.
К началу 2007 года положение в сфере занятости и состояние трудовых ресурсов остается сложным.

Ежегодно численность занятых в экономике района продолжает уменьшаться на 1% и более. Такая же тенденция характерна для численности трудовых ресурсов и численности населения в трудоспособном возрасте. Вследствие естественного движения населения с учетом его миграционного оттока за прошедший год численность населения района уменьшилась на 103 человека и составила 16,7 тыс. человек.

Наряду с абсолютным уменьшением численности населения, а следовательно и его трудового потенциала, сохраняется процесс старения населения. Происходит реструктурирование возможного состава населения, которое выражается в сокращении численности и доли детей и подростков, в увеличении доли населения старшего возраста. На 1 января 2006 года численность подростков в возрасте до 16 лет составила 3155 человек, или 18,6% от всего населения. Лиц старше трудоспособного возраста — 3316 человек, а их доля в общей численности — 19,6%, то есть на 100 детей приходится 105 пенсионеров. Средний трудоспособный возраст — старше 40 лет.

Растет уровень официальной безработицы. На 1.01.07 г. он составил 4,69% (5-е место среди районов и городов области). Остается высоким уровень напряженности на рынке труда (2005 год — 1,1%, 2006 год — 3,0%). На 15.01.07 г. количество зарегистрированных в центре занятости населения граждан, ищущих работу, составило 480 человек, заявленных вакансий — 5. Коэффициент напряженности за январь-декабрь 2006 г. составил 2,38% — 4-е место по Новосибирской области. На 1.02.2007 г. количество зарегистрированных граждан в службе занятости населения Кочковского района составило уже 526 человек.

Ежегодно увеличивается количество молодых людей, обратившихся за содействием в трудоустройстве как после окончания общеобразовательной школы, так и получивших начальное и среднее профессиональное образование. 19 человек, имеющих высшее образование, также не могут найти работу.

Впервые зафиксирована в районе категория лиц, работающих за пределами Кочковского района, в том числе 730 человек — вахтовым методом.

В районе продолжается высвобождение работников в связи с сокращением объемов производства животноводческой продукции с применением новых технологий в растениеводстве (совмещение операций), минимизацией зимних агромероприятий. Отдельные руководители предприятий используют наемный труд работников только на временных и сезонных работах.

Высвобождение работников крупных и средних предприятий района оказывает влияние на развитие индивидуального предпринимательства и личного подсобного хозяйства. Малый бизнес за последние годы осваивает сектор экономики, создающий новые рабочие места. Растет численность занятых в личных подсобных хозяйствах.

В связи с национальной программой развития сельского хозяйства в Российской Федерации в Кочковском районе на 1.01.07 года на развитие малых форм хозяйствования выделено 34370 тыс. рублей кредитов, которые оформили и получили 332 человека. В 2007 году эта работа с населением с рекомендациями глав муниципальных образований для банкиров будет активно продвигаться.

С целью повышения уровня занятости населения в районе принята и действует программа содействия занятости населения на 2007 — 2009 годы.

Одним из разделов программы является создание новых рабочих мест. Программными мероприятиями на 2004 — 2006 годы предусмотрено создание 75 рабочих мест. Фактически создано 77. 14 из них открыты при участии в областных целевых программах по развитию бытового обслуживания и малого предпринимательства. Бюджетная помощь оказана для организации деревопереработок, производства плиток из цветного бетона, ремонта обуви, открытия парикмахерских, комплексных приемных пунктов бытовых услуг, изготовления полуфабрикатов, организации фотолабораторий, шиномонтажной мастерской. На 2007 год по целевой областной программе развития бытового обслуживания запланировано 500 тыс. руб. бюджетных средств. Бизнес-план на 300 тыс. руб. (деревопереработка) отправлен в начале 2007 года в фонд предпринимательства администрации НСО.

Если раньше основную долю новых рабочих мест создавали жители районного центра, то сейчас активнее работают в этом направлении и жители сел. Всего предполагается по программе на 2007 год создать 41 рабочее место, в том числе 10 мест — в торговле (открытие 3-х магазинов), 26 мест — на предприятиях общественного питания (3 кафе-закусочных), 3 рабочих места — в цехе по изготовлению изделий из цветного бетона. Службой занятости населения в 2007 году запланировано оказание содействия тридцати безработным гражданам в развитии предпринимательской деятельности.

В качестве основных направлений поддержки предпринимательской инициативы будет оказана помощь в составлении бизнес-планов; консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей.

К числу приоритетных направлений программы содействия занятости населения относится временное трудоустройство граждан на общественные работы. В 2007 году в этих мероприятиях примут участие 130 человек, в том числе 67 человек с участием средств администрации района и муниципальных образований сельских Советов. Договор на 4 человека заключен на январь 2007 года с Кочковским сельским Советом.

В 2007 году планируется трудоустроить 6 граждан в возрасте от 18 до 20 лет, получивших начальное и среднее профессиональное образование, в том числе за счет средств бюджета района (1 чел.), муниципальных образований (1 чел.).

Организацией временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будет охвачено 129 человек, в том числе 90 человек — за счет бюджета района, 39 человек — за счет средств муниципальных образований. Общая сумма по программе на 2007 год — 141,9 тыс. руб. На январь 2007 года уже заключено 3 договора со средними общеобразовательными школами района на 9 человек.

Кроме того, программой предусмотрено трудоустройство 8 граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе за счет средств муниципальных образований — 4-х человек (на сумму 14,0 тыс. руб.).

Программой на 2007 год планируется обучение 42 граждан. При этом необходимо учесть то обстоятельство, что нами была проведена определенная работа по профобучению в 2005 — 2006 годах, когда профобучением были охвачены 46 и 70 граждан, соответственно.

В 2007 году на активную политику занятости населения планируются средства работодателей в сумме 425,5 тыс. руб. с участием средств федерального бюджета на материальную поддержку граждан в период участия во временных работах. Без участия средств федерального бюджета будут дополнительно заключены договоры с работодателями на сумму 120,0 тыс. руб.

Только на выплату пособий безработным гражданам, состоящим на учете в центре занятости населения и зарегистрированным в качестве безработных с 1.01.07 по 25.01.07 гг., начислено 450 тыс. руб. бюджетных средств. Размер пособий по безработице на 2007 г. остался на уровне 2006 г.: минимальный размер — 720 руб., максимальный — 2880 руб. плюс районный коэффициент.

Анализ качественных и количественных характеристик социально-трудовой сферы позволяет сделать выводы, что положение в сфере занятости и состояния трудовых ресурсов остается непростым. Необходим поиск правильных управленческих решений по выходу из сложных ситуаций, для чего в районе разработана программа социального и экономического развития до 2009 года. В рамках этой программы администрацией района реализуются мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, в том числе и в сфере занятости. В соответствии с программой планируется ежегодно создавать 35—40 новых рабочих мест.

Будет продолжена работа по организации временной занятости несовершеннолетних граждан и организации общественных работ. В рамках развития и разработки концепции кадрового обеспечения отраслей экономики области и в соответствии с постановлением губернатора Новосибирской области «О плане мероприятий, направленных на развитие трудового потенциала и привлечение молодежи на рынок труда Новосибирской области» активизируется работа с молодежью.

Росту заработной платы во внебюджетной сфере и снижению задолженности по ней способствует создание распоряжением главы района трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и комиссии по взысканию задолженности в бюджеты всех уровней. Пока же ситуация по своевременной выплате заработной платы остается неблагополучной.

Просроченную задолженность по зарплате по состоянию на 1.02.07 г. имеют: ЗАО «Троицкое» — 1159 тыс. руб., ЗАО «Новорешетовское» — 364 тыс. руб., ОАО «Жуланка» — 390 тыс. руб., ЗАО «Ермаковское» — 2665 тыс. руб., Жуланский маслозавод — 315 тыс. руб., ПУ-72 — 139 тыс. руб.

В рамках среднесрочной программы предусмотрено развитие личного подсобного хозяйства.

Большая надежда в этом вопросе возлагается на участие нашего населения в национальном проекте по развитию сельского хозяйства, когда на развитие личного подворья можно получить кредит, в том числе и среднесрочный (до 5 лет), на льготных условиях. И максимально использовать федеральную программу на улучшение ситуации на рынке труда и увеличение доходов жителей района.