«Дыры» в экомониторинге позволяют

В столице Сибири ищут и не могут найти ответа на плохо пахнущую «загадку», отравляющую жизнь людей в молодом густонаселённом жилмассиве

Микрорайон Весенний в Первомайском районе Новосибирска. Здесь живет более 25 тысяч человек, которых с 2021 года беспокоит неприятный запах. Какое из местных предприятий распространяет зловоние, установить не удается до сих пор. Одни предположения.

Ситуация уже так достала местных жителей, что свои возмущения они, наконец, изложили в обращении в Законодательное собрание Новосибирской области.

На самом деле, с августа 2024 года о проблеме граждане сообщали в различные профильные структуры, но увы. Нет, жалобы из Весеннего надзорные органы не оставляли без внимания. Дело в другом.

Только в министерство природных ресурсов и экологии региона было направлено 41 обращение. По факту нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ Следственное управление Следственного комитета России по Новосибирской области несколько раз возбуждало уголовные дела, но их закрывали. Проведенные замеры превышения загрязнения воздуха или не фиксировали, или таковые оказывались незначительными. С точки зрения населения, замеры не отражают реальную картину, так как выбросы происходят непостоянно, их невозможно зафиксировать оперативно, а автоматическая система мониторинга отсутствует.

В общем, не пойман — не вор.

Отправная точка

Отчаявшись, жители мик­рорайона обратились в парламентскую комиссию по экологии. Депутатов попросили создать рабочую группу, установить стационарный пост автоматического мониторинга атмосферного воздуха возле местного детского сада, а до тех пор организовать оперативные и длительные замеры вредных веществ в моменты появления едкого химического запаха, который, по их мнению, и сопровождает выбросы вредных веществ.

Свою жалобу люди также предложили считать поводом, чтобы пересмотреть уже существующую в Новосибирске систему мониторинга и постараться войти в федеральную программу «Чистый воздух». Напомним, в ней от Новосибирской области сейчас участвует только город Искитим.

— Следует подчеркнуть, что решение не всех пунк­тов обращения относится к полномочиям Законодательного собрания и тем более к нашим, но стать отправной точкой поиска выхода из ситуации, в которой оказались жители микрорайона, в целом мы можем, — заявил на заседании заместитель председателя комиссии по экологии, депутат Заксобрания Данила Воротников. — При этом следует учитывать риск причинения экономического ущерба, если будет остановлена производственная деятельность предприятий, расположенных в близлежащей промышленной зоне.

У семи нянек

О ситуации в Весеннем на заседании комиссии, куда были приглашены и представители промышленных предприятий, локализующих свое производство на территории, подробно рассказал заместитель министра — начальник управления контрольно-надзорной деятельности министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Алексей Севастьянов.

— Мы смотрели за соблюдением обязательных требований и сделали анализ имеющейся информации о предприятиях, которые находятся вблизи микрорайона, — сообщил чиновник. — Хотелось бы также отметить, что все вопросы, связанные с загрязнением атмосферного воздуха, находятся на стыке полномочий нескольких ведомств. Так, экологический надзор осуществляется на федеральном и региональном уровнях. За всеми крупными предприятиями, например ТЭЦ, наблюдает Росприроднадзор по линии экологического федерального надзора, в Новосибирской области его представляет Сибирское межрегиональное управление. Региональный экологический надзор выполняет наше министерство. Вопросы качества атмосферного воздуха в жилом секторе относятся к полномочиям Росприроднадзора, мониторинг здесь осуществляет Гидрометслужба.

Однако в настоящее время проверку предприятия можно организовать только в строго определенных случаях и при согласовании с прокуратурой, причем экологический надзор ведется по специальной технологии: замеры на превышение нормативов загрязняющих атмосферу веществ берутся исключительно из труб предприятий. Министерство проверило несколько промышленных объектов возле микрорайона, выявило нарушения; были наложены штрафы на общую сумму более 65 тысяч рублей, вынесены предупреждения.

— По настоянию природоохранной прокуратуры мы даже использовали квадрокоптер. Впервые согласовали такое мероприятие в городе, ранее в основном работали (с дроном. — Прим. авт.) за пределами населенных пунктов, — уточнил Алексей Севастьянов. — Однако проверенные нами предприятия не являются основными загрязнителями данной площадки. Выявленные на них нарушения оказались больше документарными, они все устранены, что, конечно, будет способствовать тому, чтобы воздух в микрорайоне стал более чистым. По Весеннему — это лишь сегмент работы, здесь необходимо комплексное взаимодействие всех заинтересованных органов. Считаю, что обсуждение проблемы на заседании комиссии по экологии в целом будет способствовать выработке алгоритма защиты интересов граждан.

А что же промышленники? Кто портит воздух, не признается.

Реальные факты

По мнению депутата Дарьи Украинцевой, решение проблемы микрорайона Весенний — в модернизации системы мониторинга. И в сфере экологического надзора хорошо бы расширить полномочия региона.

Депутаты обратились к опыту города Искитима. У поселения долго не получалось войти в федеральную программу «Чистый воздух», так как следовало обосновать, что на протяжении пяти лет ситуация с загрязнением воздуха не просто не меняется, а ухудшается. Для этого не было подходящего оборудования; достоверность ранее собранных данных смогла подтвердить лишь современная передвижная станция.

— Да, проблема в Весеннем существует, но является лишь очередным проявлением ситуации по Новосибирску, — продолжил мысль председатель комиссии по экологии Ярослав Фролов. — Почему мегаполис не вошел в программу «Чистый воздух»? При той системе мониторинга, которая сейчас существует, мы не можем получить факты, подтверждающие, что в действительности происходит сегодня.

Вот и мы недоумеваем: почему? Неприятные запахи в Новосибирске фантомно проявляются то в Ленинском районе, то в Октябрьском, то в Дзержинском. Источники всегда предполагаются разные. То виноват мусорный полигон, то очистные, то перегруженное городское канализационное оборудование, то газоочистное — на промпредприятиях. Последнее, кстати, фигурировало в одной из версий распространения зловония в Весеннем. Гадкие «ароматы» распространяются периодически в районе пивзавода на Советском шоссе, правда, там никто не живет и вонь чувствуют только работники местных предприятий и пассажиры общественного транспорта, проезжающего мимо.

Депутаты Законодательного собрания прошлого созыва уже пытались разобраться с загрязнением воздуха в Новосибирске и даже направили ряд поручений в мэрию, но столкнулись с рядом затруднений.

Напомним, выяснилось, что за решение вопроса отвечают федеральные структуры. И те готовы модернизировать действующие объекты мониторинга, но часть из них расположена на... ненадлежащим образом оформленной земле, что является препятствием для финансирования подобных проектов.

— В мэрию мы направили несколько поручений, в том числе — актуализировать географию объектов, потому что у нас промышленные зоны частично застроены промышленными объектами или, наоборот, возникли новые предприятия. Мы также просили рассмотреть перечень перспективных земельных участков, где можно было бы формировать вот эту новую территориальную систему мониторинга, и подумать на предмет создания мобильной лаборатории. Надо уточнить, что сделано, — сказал Ярослав Фролов. — Что касается сложностей с разным уровнем полномочий, то, как мне кажется, тут мы как раз подходим к созданию рабочей группы, которая будет осуществлять межведомственную координацию, чтобы каждый не ограничивался лишь своим узким сегментом.