Земля, права и воля

Героев спецоперации по закону нужно обеспечить участками под застройку, но как это сделать?

Члены аграрного комитета Заксобрания региона обсудили изменения в областной закон об урегулировании земельных отношений. По мнению парламентариев, пока что нет полного понимания, как его реализовать. Разве что выплачивать денежные компенсации — средства в бюджете найти проще, чем землю.

Стоит отметить, что к обсуждению данного вопроса депутаты регионального парламента возвращаются далеко не в первый раз. И это вполне понятно: льготников у нас много — почти два десятка категорий, на очереди стоят около 40 тысяч человек.

Земли хватает — нет инфраструктуры

Главная проблема состоит не в том, чтобы обеспечить многодетные семьи, ветеранов и так далее землей — ее в Сибири пока что хватает. Сложность в том, что по закону участки под индивидуальное жилищное строительство должны быть полностью обес­печены всей необходимой инфраструктурой — инженерной, дорожной и социальной. А на это нужны огромные деньги. В апреле нынешнего года замминистра строительства региона Дмитрий Тимонов приводил следующие цифры: на очереди на получение земельных участков по состоянию на 1 января 2023 года стояли 37 841 человек, причем примерно 17 600 из них имеют право на первоочередное и внеочередное получение земли.

В областном минстрое посчитали примерный объем финансирования для обеспечения этого требования хотя бы для многодетных семей. По данным специалистов ведомства, нужно приблизительно 24 миллиарда рублей для того, чтобы комплексно удовлетворить потребности исключительно многодетных очередников, не считая других категорий льготников.

А может, деньгами?

Еще один важный момент: подавляющее большинство льготных категорий граждан, кому по закону положен участок под ИЖС, хотят получить его или в Новосибирске, или в крайнем случае на территории Новосибирского сельского района, в непосредственной близости от областного центра. В отдаленных районах, таких как Кыштовский, Северный и так далее, очередей на получение земли нет.

При этом выдавать «голые» участки, без всякой инфраструктуры, — порочный путь, который лишь порождает новые проблемы. В свое время власти региона уже выдали многодетным семьям около полутора тысяч наделов без дорог и коммуникаций — разгребать последствия приходится до сих пор. Во избежание подобного в будущем, возникла идея выплачивать многодетным семьям денежные компенсации, чтобы на эти средства они могли самостоятельно приобретать участки под застройку. Выплата семье, где три ребенка, составляет порядка 220 тысяч рублей. Далее по возрастающей: чем больше детей, тем больше сумма компенсации.

Важные моменты

Предлагаемые изменения в областной закон членам аграрного комитета Заксобрания представил заместитель руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Павел Комаров. По его словам, разработка нового законопроекта была обусловлена необходимостью приведения действующего областного закона в соответствие с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ, а также с распоряжением Президента РФ Владимира Путина и решением областной прокуратуры.

Фото: Андрей Заржецкий

— Мы предлагаем внести следующие изменения: военнослужащие, лица, заключившие контракт или проходившие службу в национальной гвардии России, удостоенные звания Героя Российской Федерации, а также награжденные орденами за заслуги во время участия в специальной военной операции и являющиеся ветеранами боевых действий, должны иметь право на вне­очередное получение земельного участка, — сообщил Павел Комаров. — Такое же право должны иметь члены семей погибших или умерших лиц указанных выше категорий.

Есть и еще один нюанс: для того чтобы обрести право на внеочередное получение участка земли, новым льготникам необязательно быть прописанными на территории Новосибирской области. Кроме того, герои и орденоносцы, если хотят, вместо участка под ИЖС могут получить землю в садовом товариществе. Но в этом случае они должны быть исключены из льготной очереди на получение участков под застройку.

— Наконец, если льготник взял участок для индивидуального жилищного строительства в аренду и построил на нем дом, то он должен иметь право получить этот участок без торгов, — отметил Павел Комаров. — Кроме того, вносимый нами законопроект предлагает установить единовременную денежную выплату всем вышеперечисленным категориям граждан в размере 300 тысяч рублей, чтобы они могли самостоятельно приобрести себе участок под застройку.

Главное — финансы. А где их взять?

Заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Новосибирской области Елена Зерняева пояснила, что в процессе разработки предлагаемого законопроекта был тщательно изучен опыт других субъектов Российской Федерации в данном вопросе. По ее словам, практически везде сегодня Герои России, лица, имеющие государственные награды, и ветераны боевых действий получают землю бесплатно.

Фото: Андрей Заржецкий

— Дело, безусловно, благое, — отметил председатель аграрного комитета Заксобрания региона Денис Субботин. — Но сегодня у нас около 40 тысяч льготников, имеющих право на получение земельных участков. Насколько увеличится эта очередь после принятия нового закона? И самое главное, как мы сможем обеспечить его исполнение?

Павел Комаров ответил, что пока количество лиц, которым будут положены льготы, назвать затруднительно — такие подсчеты не проводились. Что же касается исполнения закона, то, как отметил заместитель руководителя департамента имущества и земельных отношений региона, участки на территории области все же выдают. Областные власти вместе с муниципалитетами будут отбирать территории и искать пути обеспечения их необходимой инфраструктурой. Главное тут — вопрос финансирования.

Законопроект требует доработки

— Думаю, тех, кто захочет получить землю на территории отдаленных районов, мы сможем обеспечить участками, — высказал мнение Денис Субботин. — А вот тех, кто захочет построить дом в Новосибирске или на территории Новосибирского сельского района, надо нацеливать на получение денежных выплат. У нас есть еще ветераны афганской и чеченской кампаний, которые имеют право на землю, но до сих пор не могут ее получить.

Председатель аграрного комитета акцентировал внимание коллег еще на одном аспекте. Предлагаемый к рассмотрению законопроект предполагает предоставить право получения земельных участков тем, кто был зарегистрирован на территории Новосибирской области на момент заключения контракта или начала специальной военной операции. Но ведь немало наших земляков заключили контракты раньше, еще до начала СВО, а теперь выполняют свой воинский долг на линии боевого соприкосновения, в регионе у них остались родители, жены, дети. Как быть с ними? Ситуация не вполне понятная. Иными словами, законопроект требует доработки.

— Предлагаю установить сокращенный срок подачи поправок — до 1 ноября, с тем, чтобы мы могли еще раз рассмотреть изменения в областной закон на нашем комитете, а затем вынести их на рассмотрение ноябрьской сессии, — подвел итог обсуждения Денис Субботин. — И еще очень важный, принципиальный момент: мы должны четко доносить до всех наших ребят, кому положена льгота, как будет работать новый закон.