Почему в отдельно взятом микрорайоне Новосибирска грядёт новый школьный коллапс?

За последние девять лет количество школьников в мик­рорайоне ОбьГЭС Советского района Новосибирска увеличилось на треть. Жилые комплексы там растут один за другим, по проекту планировки рядом с ними должна появиться и новая школа. Появится ли?

Звонков в редакцию достаточно из разных концов мегаполиса. Уже тесно школьникам и на Чистой Слободе, и в Академгородке. Количество школ растет огромными темпами, но и жилье поднимается не пятиэтажками. Два-три жилых комплекса — открывай новую школу.

ЖК На Приморской. Фото: Дмитрий Сердцев

— Шесть лет назад мы переехали в новый дом в жилом комплексе «На Приморской» в микрорайоне ОбьГЭС, и сын пошел в первый класс. Приморская — улица с очень оживленным движением, по ней через микрорайон идет большой поток транзитного транспорта. Однако у пешеходного перехода в первые годы не было даже «лежачего полицейского». Многие водители не останавливали машины перед переходом, и поэтому страшно было отправить ребенка одного в школу через такую дорогу. Приходилось его провожать и встречать, — рассказывает жительница удаленного микрорайона на обском побережье Татьяна Заикина.

Дома строятся, а школа — нет

— Микрорайон ОбьГЭС — территория с наиболее низкими ценами на жилье, есть предпосылки к тому, что она будет и дальше интересна застройщикам, — считает независимый аналитик рынка недвижимости Сергей Николаев.

ЖК Тихий берег. Фото: Дмитрий Сердцев

На прибрежной стороне улицы Приморской за последние годы построены два больших жилых комплекса — в совокупности около тысячи квартир. Еще столько же добавит третий новый ЖК, строительство первого из четырех 26-этажных домов этого комплекса уже началось. Еще один дом подрастает и в ЖК «На Приморской». Есть многоэтажные дома и в той части улицы, которая примыкает к Советскому шоссе. В общем, по самым скромным подсчетам, на прибрежной стороне улицы Приморской уже существуют и строятся не менее двух тысяч квартир. По общепринятой методике, расчет количества жителей делается исходя из того, что в среднем на условную квартиру приходится 2,3 человека. То есть две тысячи квартир — это примерно 4,6 тысячи граждан. Нормативы проектирования в Новосибирске предусматривают, что на тысячу жителей должно быть 115 мест в общеобразовательных учреждениях. Значит, на 4,6 тысячи жителей — 529 мест. Для сравнения: на ОбьГЭСе у существующей школы № 112 плановая наполняемость — 600 мест. То есть строят жилья на одну полноценную школу!

— И школа нужна внутри квартала, а не за оживленной автомагистралью, — добавляет наша собеседница Татьяна Заикина. К слову, школа, в которую Татьяне приходится водить сына, самая близкая и уже переполненная, до остальных ребенку топать и топать, пересекая не одну дорогу.

Мэрия обещала школу

Если посмотреть градостроительные документы, оказывается, что место для новой школы здесь… было предусмотрено.

В проекте планировки мик­рорайона, утвержденном в 2018 году, определено, что учебное заведение на 1100 мест будет размещено в бывшем административном здании на Приморской, 22 — после его реконструкции, конечно. По сведениям мэрии, здание обеспечено всем необходимым: теплом, электроэнергией, водоснабжением. Речь идет о корпусах бывшей спецшколы для трудных подростков. Большая часть площадей пустует, меньшая занята магазином автозапчастей и тренажерным залом.

Приморская, 22 — это проще снести, чем достроить. Фото: Дмитрий Сердцев 

Чего же не хватает для того, чтобы начались работы по созданию школы? Начнем с того, что муниципалитет хотя и обозначил на карте «здесь будет школа», но пока никакого отношения к заброшенным корпусам не имеет. Большая часть здания и земельный участок вокруг него находятся в федеральной собственности. Площадь земельного участка — 2,2 гектара, здания — 6028,3 квадратного метра, из них государству принадлежат 4798,8 «квадрата», собственником иных помещений является ООО «НТПД».

К слову, мэрия Новосибирска до сих пор ни разу не обращалась в Росимущество с просьбой о передаче здания и земельного участка в муниципальную собственность. Это, как объясняет департамент образования, нецелесообразно, поскольку стоимость реконструкции помещений будет равнозначна строительству новой школы. Архитектурные особенности существующего проекта мешают переделать маленькие учебные кабинеты — в интернате они были рассчитаны максимум на 15 учащихся — в стандартные классы.

Приморская, 22 — это проще снести, чем достроить. Фото: Дмитрий Сердцев

Предположим, городские власти все же решат, что строительство школы пора начинать, и обратятся с просьбой о передаче имущества в муниципальную собственность. Что тогда? «Возможность передачи федеральных объектов на иной уровень публичной собственности может быть рассмотрена Росимуществом в случае отсутствия потребности в использовании имущества для нужд федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений…», — сообщает Территориальное управление Рос­имущества в Новосибирской области.

Запроса от мэрии не последовало. Три года назад, в июне 2020-го, распоряжением ТУ Росимущества госплощади в здании на Приморской, 22 были переданы в оперативное управление учебному центру Федеральной противопожарной службы по Новосибирской области. Правда, до сих пор учебный центр там так и не появился.

В ближайшие годы денег не выделят?

Вопрос, который, наверное, стоило задать первым: а деньги-то на создание школы есть? Нет. Проектами бюджетов Новосибирской области и города Новосибирска выделение ассигнований на реконструкцию школ в микрорайоне ОбьГЭС на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов не предусматривается.

Утвержденный же мэрией проект планировки мик­рорайона ОбьГЭС предусматривает до 2030 года реконструкцию трех школ (№ 80, 165 и 179), а также здания на Приморской, 22 (с размещением в нем школы). А вот в программу комплексного развития социальной инфраструктуры города Новосибирска на 2017–2030 годы включен только один из этих проектов — реконструкция школы № 80. На том месте, где сейчас находится школьный стадион, планируется построить здание начальной школы. По словам директора школы № 80 Инны Быковой, в новом корпусе будет 400 учебных мест, собственная столовая и актовый зал. Стадион же перенесут к внутриквартальному проезду между улицами Энгельса и Динамовцев.

В общем, даже если бы мэрия вдруг решила выделить средства на развитие сети школ в микрорайоне, то в соответствии с Программой пока у нее есть только один приоритет — расширение площадей школы № 80.

Насколько переполнены школы микрорайона

Судя по ответу мэрии на вопросы редакции, городские власти вообще не видят необходимости торопиться с расширением школ на ОбьГЭСе. Приоритет отдан строительству школ на территории таких крупных жилых массивов, как Южно-Чемской, Плющихинский, Ключ-Камышенское плато, Новомарусино, Чистая Слобода. Там, по сообщениям СМИ, учебные заведения переполнены в 2,5 раза. Чтобы построить в этих микрорайонах шесть новых школ (5775 мест), власти привлекают средства частного инвестора. Заключено концессионное соглашение. Строящиеся в его рамках школы введут в эксплуатацию в следующем году.

На ОбьГЭСе школы тоже переполнены. Причем одна из них — почти в два раза. Именно к ее микроучастку относятся новые дома на Приморской. Всего в четырех школах мик­рорайона учатся 4874 человека. По сравнению с 2015 годом школьников в микрорайоне стало на 30 процентов больше. В последнее время рост остановился. Как констатирует департамент образования мэрии, реальная наполняемость школ левобережья Советского района по количеству учащихся не превышает показатели 2022/2023 учебного года.

Все четыре школы здесь учатся в две смены. Конечно, ситуация в каждом случае отличается. Если в школе № 112 во вторую смену занимаются 200 детей (21 процент от фактической численности), то в школе № 80 — около 600 (43 процента). Родители детей из разных школ микрорайона жалуются на переполненность классов: в начальном и среднем звене наполняемость классов составляет 32–34 человека.

Школы займут помещения детсадов

С 2015 года в стране рождается все меньше детей. Пик спроса на детские сады пройден. По сведениям мэрии Новосибирска, количество воспитанников в детских садах ежегодно сокращается на пять-шесть процентов. А значит, и в первые классы с каждым годом детей будет приходить все меньше и меньше.

На ОбьГЭСе в этом году в школы пришло примерно столько же первоклассников, как и раньше. В 2022 году — 507, в 2023-м — 503, таково количество заявлений на зачисление в первый класс по данным на 15 августа 2023 года.

Возможно, дефицит мест в общеобразовательных учебных заведениях удастся смягчить за счет помещений, освобождающихся в детсадах. На ОбьГЭСе это уже происходит. Школа № 112 в этом году получила здание бывшего детского сада по ул. Красноуфимской, 4. В нем будет организовано дополнительно 90 новых учебных мест. Капитальный ремонт здания начинается в текущем году и завершится до 1 сентября 2024 года.

За два года в Новосибирске построят 12 школ

Надеюсь, что у читателя не сложилось впечатление, что городские власти руководствуются версией: «раз впереди демографическая яма, то можно и не спешить со строительством новых школ в старых микрорайонах, а то будут потом стоять полупустыми». Что сейчас лишь тушат «пожар» в самых быстрорастущих жилмассивах и ждут, когда в остальных частях города дефицит мест в школах исчезнет сам собой.

Конечно, это не так. За последние пять лет примерно половина школ в Новосибирске возведена (реконструирована) в местах существующей застройки. И темпы решения проблемы ускоряются. Если за 2018–2022 годы (за пять лет) в Новосибирске построены 11 школ общей вместимостью 9719 мест, то за 2023–2024 годы (то есть всего за два года) будет построе­но 12 школ общей вместимостью 10 299 мест. Может, и до О­бьГЭСа очередь дойдет раньше, чем сейчас можно представить?

КОММЕНТАРИЙ
Игорь Титаренко, председатель постоянной комиссии по социальной политике и образованию Совета депутатов города Новосибирска:
— Чтобы в Новосибирске все дети учились только в первую смену и в каждом классе было не более 25 человек, в городе надо создать около 82 000 учебных мест путем строительства либо реконструкции объектов общего образования. 82 000 мест — это 74 здания общеобразовательных школ проектной наполняемостью 1100 мест каждое. По предварительной оценке, для строи­тельства такого количества школ необходимо 162,8 миллиарда руб­лей. Чтобы обеспечить все новые школы учителями, городу потребуется дополнительно около 4500 педагогов.

Строительство и реконструкция объектов образования — капиталоемкий вид работ. Выполнить их только за счет муниципального бюджета в настоящее время невозможно. Муниципалитет Новосибирска добивается выделения средств на эти цели из вышестоящих бюджетов. В текущем году в проект бюджета Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов мэрией города Новосибирска направлены предложения по строительству объектов образования — девяти зданий общеобразовательных школ на сумму 16,3 миллиарда рублей.

ЦИФРЫ
— 82 000 учебных мест необходимо создать в школах Новосибирска для того, чтобы все дети учились в одну смену при нормативной наполняемости классов не более 25 человек. 82 000 мест — это 74 школы по 1100 мест каждая.

— 162,8 млрд рублей необходимо для строительства 74 зданий общеобразовательных школ проектной наполняемостью 1100 мест каждое.

— Более 80% школ, гимназий, лицеев в городе Новосибирске организуют учебные занятия в две смены.

— 215 824 ребенка учатся в школах города Новосибирска.