Что сделано на 153 миллиарда за четыре года?

Главным критерием оценки успешности нацпроектов должен стать реальный запуск объектов, а не количество освоенных бюджетных средств

Большие деньги всегда трудно воспринимать. Вот, к примеру, в минувшем году регион потратил на реализацию нацпроектов рекордные 54 миллиарда рублей. Сумма правда колоссальная. Проще и понятнее она становится, когда рубли переводятся в готовые решения и объекты.

Нацпроекты стали главной темой довольно жаркого обсуждения на очередной сессии регионального парламента. О том, что именно было сделано, парламентариям доложил министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников.

Новосибирская область с самого начала реализации нацпроектов является одним из лидеров и входит в топ-10 регионов с наибольшими объемами финансирования. С начала реализации в Новосибирской области нацпроектов объем финансирования вырос на 82 процента.

Лидеры исполнения

— За три года реализации нацпроектов на территории региона в период с 2019 по 2022 год было освоено более 153 миллиардов рублей, — подчеркнул министр. — Эти средства направлены на строительство школ и детских садов, открытие модельных библиотек и фельдшерско-акушерских пунктов, переоснащение больниц, ремонт дорог, благоустройство территорий. Несмотря на макроэкономические и геополитические риски, с которыми мы сталкивались в прошлом году, все региональные проекты обеспечены федеральным и региональным финансированием.

В своем выступлении глава регионального минэкономразвития особо подчеркнул, что лучшие результаты были достигнуты при реализации трех нацпроектов: «Производительность труда», «Международная кооперация и экспорт» и «Малое и среднее предпринимательство».

Если подетально, по словам министра, благодаря нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство» более 1,5 тысячи предпринимателей получили комплексные услуги для комфортного ведения бизнеса, нацпроект «Международная кооперация и экспорт» позволил нарастить в 2022 году объемы экспорта сельхозпродукции. Кроме того, 82 предприятия региона с суммарной выручкой в 140 миллиардов рублей и общей численностью персонала более 20 тысяч человек стали участниками нацпроекта «Производительность труда». Некоторые достигли прямо-таки выдающихся результатов: например, на Новосибирском заводе резки металла производительность на линии плазменной резки увеличилась на 25 процентов.

Тем не менее, если говорить в целом, кассовое исполнение по нацпроектам составило 92,5 процента. Это выше, чем в среднем по стране, но все же не абсолют. Вполне ожидаемо у депутатов возникли вопросы и предложения.

Почему мало ФАПов?

— В рамках нацпроекта «Здравоохранение» построено 19 фельдшерско-акушерских пунктов, но планировалось гораздо больше. Почему так произошло? — задал вопрос депутат Яков Новосёлов.

На вопрос парламентария ответил министр строительства региона Алексей Колмаков. По его словам, изначально в плане было 46 ФАПов, но из-за роста цен на строительные материалы планы пришлось скорректировать. Но это не значит, что возводить оставшиеся объекты не будут: они находятся на разных стадиях готовности и в нынешнем году обязательно будут введены в эксплуатацию.

Тему строительства ФАПов продолжил председатель социального комитета регионального парламента Игорь Гришунин. Он сообщил, что буквально на днях состоялось заседание рабочей группы по данному вопросу с участием всех заинтересованных сторон, где прозвучала исчерпывающая информация.

— У нас нет вопросов к мин-здраву, но есть определенные вопросы к минстрою, — отметил депутат. — Точные сроки сдачи каждого конкретного объекта мы сможем назвать в феврале.

Депутат Андрей Биль, в свою очередь, высказал сомнение, что все сданные ФАПы уже принимают пациентов. На это министр здравоохранения региона Константин Хальзов ответил, что практически все они уже действуют, и лишь по двум пунктам в Баганском районе ведется претензионная работа. Депутат Александр Барсуков отметил, что на его округе не построено три ФАПа. Да они и не могли быть построены, так как нет проектно-сметной документации. Более того, по вине недобросовестного подрядчика нет ПСД на реконструкцию районной поликлиники в Чулыме. Естественно, по этой причине и конкурс провести невозможно. Александр Барсуков предложил региональному минстрою больше внимания уделять подготовке проектно-сметной документации, чтобы подобное впредь не повторялось.

К счастью, такая ситуация далеко не на всех округах. Председатель комиссии по наказам регионального парламента Дмитрий Козловский поделился с коллегами радостью. По его словам, за день до сессии он побывал на строительстве поликлиники в Новомарусино и остался очень доволен увиденным.

— Поликлиника замечательная, я таких не видел — настроение даже поднялось, когда побывал здесь. Это «медицинское чудо» появилось благодаря национальному проекту «Здравоохранение». Головная поликлиника № 18 на улице Широкой намного меньше, и узких специалистов там тоже меньше, — подчеркнул депутат. — Сейчас поликлинику готовят к открытию, завозят оборудование, все новое, современное — минздрав сработал хорошо.

Школа за 10 месяцев — миф или реальность?

Обсудив вопросы здравоохранения, парламентарии перешли к образованию, основному и дополнительному. Депутат Сергей Левшенков попросил уточнить, на какой стадии находится модернизация детской школы искусств в Купино, которая проводится благодаря нацпроекту «Культура». Лев Решетников ответил, что работы уже начались. Эту информацию подтвердил и глава регионального минкульта Юрий Зимняков.

Заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области Ирина Диденко обратила внимание коллег на то, что окончание строительства и начало оказания услуг гражданам — это совершенно разные вещи.

— Наша главная цель — это чтобы люди получали все, что им необходимо, а вовсе не освоение бюджетных средств. Цифры на бумаге могут быть хорошими, а объектов как не было, так и нет, — подчеркнула вице-спикер. — Две школы в прошлом году ввели в эксплуатацию, но ходят ли в них дети? И сколько всего школ планировалось ввести?

Министр образования региона Сергей Федорчук сообщил, что изначально в 2022 году планировалось построить восемь школ, шесть из них по концессии. Но еще в апреле прошлого года было принято решение перенести строительство шести концессионных школ на год нынешний. Что же касается двух уже построенных школ, то дети обязательно пойдут в них в этом году. Ирина Диденко продолжила тему строительства школ по концессии. По мнению вице-спикера Заксобрания, риски их несвоевременной сдачи чрезвычайно велики. Особенно если учесть, что всего в нынешнем году предстоит построить 14 школ.

— Мы ознакомились с опытом других регионов и убедились, что возвести школу за десять месяцев вполне возможно, тем более что подрядчики наши, новосибирские, — отметил Сергей Федорчук. — Что же касается остальных школ, то они расположены в основном на сельских территориях, это не такие крупные объекты, думаю, что возвести их в срок нам вполне по силам.

Чистая вода будет

Сразу два вопроса задал депутат Александр Александрович Козлов. Парламентария интересовало, когда будут введены в эксплуатацию семь поликлиник в Новосибирске, которые также строятся по концессии. Другой вопрос депутата касался обеспечения жителей области чистой водой. Глава регионального минэкономразвития Лев Решетников ответил, что сдача поликлиник планируется с середины 2023 по середину 2024 года. Министр ЖКХ и энергетики региона Денис Архипов доложил сессии, что на данный момент чистой водой обеспечены 88,3 процента жителей области — в первую очередь, конечно же, это касается новосибирской агломерации. В шести районах области ведутся работы по строительству объектов водоснабжения и водоочистки — когда они завершатся, чистой водой будут обеспечены 99 процентов жителей региона.

Депутат Наталия Красовская высоко оценила работу по реализации нацпроектов.

— Приятно слышать, что Новосибирская область является в этом смысле одним из лидеров России, — подчеркнула она. — В 2022 году правительство региона столкнулось с огромными трудностями, но тем не менее достаточно удачно справилось с ними. При этом хочу отметить, что есть некоторые сложности с прохождением информации: случается, что порой депутаты просто не в курсе, что делает исполнительная власть по решению той или иной проблемы. Думаю, нам стоит уделять больше внимания данному вопросу.

Сессия Законодательного собрания приняла представленную информацию по реализации нацпроектов к сведению.

КОММЕНТАРИЙ
Андрей Шимкив, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— Меня лично очень радует, что депутаты задавали так много вопросов по нацпроектам, тем более что вопросы эти очень жизненные. Можно показать, сколько денег потрачено, но нас интересует другое: сдан объект или нет, начал ли он работать. В рабочих группах и комитетах мы будем дополнительно отрабатывать все эти вещи. Важно в первую очередь качество. Понятно, что есть много объективных причин, почему тот или иной объект не был построен и сдан в срок, надо честно в этом признаться и двигаться дальше, доводить его до ума, донастраивать работу по нацпроектам. Именно на это настроено правительство Российской Федерации, и президент постоянно об этом говорит.
Сегодня депутаты постоянно контролируют работу по нацпроектам. Возьмем ситуацию с ФАПами. Они есть на каждом избирательном округе, находятся в небольших населенных пунктах, где живут в основном пенсионеры. Им ФАПы просто необходимы. Поэтому каждый депутат отслеживает, как идет строительство. Что же касается школ, которые предлагается возводить по концессии, то этот вопрос еще окончательно не решен. Я тоже не согласен с тем, что за десять месяцев можно построить школу. Поэтому совместно с правительством будем отрабатывать отдельно каждый объект.