АПК: лицом к малому бизнесу

Размер господдержки аграриев в этом году должен составить порядка трех миллиардов рублей

Чтобы удержать на плаву не только крупные, но и небольшие хозяйства, в области введены ограничения дотирования сельхозтоваропроизводителей. Степень готовности к весенне-полевым работам в Новосибирской области и перспективы развития отрасли в 2014 году депутаты регионального парламента оценили на сессии Заксобрания.

Подготовка идет
Непростое состояние агропромышленного комплекса региона сегодня воспринимается специалистами без излишних эмоций, в спокойном конструктивном режиме обсуждения. Происходит так во многом потому, что проблемы сельского хозяйства и возможные пути их решения в последнее время не сходят с уст. Только на депутатском уровне тема вывода АПК из кризиса постоянно поднимается на сессиях. Накануне мартовской сессии прошли депутатские слушания по ряду проблемных вопросов отрасли.

Посевная кампания 2014 года, по прогнозам временно исполняющего обязанности министра сельского хозяйства Новосибирской области Георгия Иващенко, может стать одной из наиболее сложных за последние десятилетия. Связано это прежде всего с природными катаклизмами последних лет, когда аграриев преследовали попеременно и засуха, и затопления посевов.

— Наиболее сложного в плане природно-климатических условий сельскохозяйственного сезона по уборке зерновых, чем в 2013 году, в истории Новосибирской области не было. В конце ноября — начале декабря еще не было снега, и комбайны были в поле. На два-три раза приходилось сушить зерно, и это не могло не отразиться на экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей Новосибирской области, — подчеркнул врио министра.

В соответствии с рабочими планами, представленными районам, посевная площадь в этом году составит 2,4 миллиона гектаров, в том числе зерновых планируется посеять 1,6 миллиона гектаров. Сегодня подготовлено 800 тысяч гектаров земли.

Для хозяйств области планируется закупить не менее 800 тонн пестицидов, 32 тысячи тонн удобрений. Специалисты регионального министерства сельского хозяйства отработали схемы приобретения семенного материала в разрезе каждого сельхозпредприятия. В полной мере обеспечить их семенами планируется к концу апреля.

Готовность техники в этом году на два-три процента выше, чем год назад, горюче-смазочных материалов хозяйствам требуется порядка 37 тысяч тонн, из них завезено пока чуть более 15 тысяч тонн.

И большим, и маленьким
Хватит ли аграриям денег на все расходы и какова ситуация с господдержкой? Из областного и федерального бюджета сельхозтоваропроизводителям уже направлено 933 миллиона рублей на приобретение горюче-смазочных материалов и минеральных удобрений. В ближайшее время будут доведены еще 288 миллионов рублей из областного бюджета. По мнению Георгия Иващенко, это позволит в том числе усилить темпы закупок техники.

По мнению первого заместителя председателя Законодательного собрания региона Александра Морозова, принципиально важно сохранить положение о ежегодном 15-процентном увеличении общего размера господдержки аграрному сектору. Об этом он говорил на парламентских слушаниях.

— Нужно пересмотреть систему в отношении субъектов господдержки, — считает депутат. — Большие проекты — это бизнес больших предприятий с серьезными финансовыми возможностями. Нужно сделать акцент на средний и малый бизнес, ограничить величину господдержки на юрлицо, иначе она не доходит до крестьян.

Тогда помощь будет распределяться равномерно и без ущемления наиболее уязвимых хозяйств.

— С апреля прошлого года мы ввели ограничения по получению дотаций — на одно юридическое лицо не более 10 миллионов рублей. Это было сделано, чтобы мощные производители «не съедали» ресурс, важный для рядовых небольших хозяйств области, — подчеркнул врио министра сельского хозяйства области в ходе сессии.

Депутат Денис Субботин предложил сделать процесс выделения господдержки максимально открытым:

— На местах возникает много вопросов по очередности получения дотаций. Нужно сделать ее прозрачной, к примеру, как электронную очередь в детский сад. На сайте минсельхоза должно быть видно, кто и когда должен получить поддержку, а в конце года должна появляться информация о том, какое хозяйство за что и сколько получило.

Подвижность бюджета
Ждет крестьян поддержка и по кредитной линии. Областной минсельхоз заключил с Россельхозбанком соглашение, согласно которому банкиры и представители власти будут тщательно вникать в каждую ситуацию при принятии решений по конкретным фермерам или сельхозпредприятиям, которые пострадали от природно-климатической ситуации в большей степени. Это решения и по пролонгации взятых аграриями кредитов, и по оформлению кредитов для проведения посевной этого года.

На конец марта сельхозпредприятия области получили кредитов на 650 миллионов рублей из Россельхозбанка, на 60 миллионов рублей — из Сбербанка. Решается судьба ряда кредитов для крупных хозяйств на сумму порядка 800 миллионов рублей.

Тем временем до завершения расчета за имеющуюся «кредиторку» по компенсации за приобретение техники со стороны области еще далеко. Хотя в последнее время в этом плане есть заметные подвижки: за январь аграриям возвращено 232 миллиона рублей, за февраль — порядка 300 миллионов. В настоящее время, по информации Георгия Иващенко, задолженность за 2013 год составляет менее 300 миллионов рублей.

— Мы подготовили предложения, как можно «подвигать» бюджет, чтобы не вступить в противоречие с условиями софинансирования из федерального бюджета, из которого нам уже поступило 1,5 миллиарда рублей. Мы сегодня знаем, как это можно сделать, и при обсуждении бюджета будем выходить на сессию с предложениями. Думаю, до конца финансового года мы рассчитаемся с сельхозтоваропроизводителями, — сказал Георгий Иващенко.

Однако специалисты уверены: в сфере сельскохозяйственного товаропроизводства системная задержка выплаты господдержки неприемлема. Об этом на парламентских слушаниях заявил председатель совета Новосибирской областной общественной организации «Ассоциация руководителей сельскохозяйственных предприятий» Анатолий Степанов.

— Надо отдавать господдержку, не компенсируя задолженность, как происходит сейчас, а в январе — феврале, когда хозяйства планируют предстоящий год, — подчеркнул аграрий.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Иван МОРОЗ, председатель Законодательного собрания Новосибирской области:
— В последние два года у нас были неблагоприятные условия для развития сельскохозяйственного производства: в 2012 году — засуха, а в 2013-м поля затопило. В итоге даже при большей урожайности качества зерна в прошлом году мы не достигли, у нас проблема с семенным фондом, с подготовкой земли к весенне-полевым работам, не во всех хозяйствах хлеб убран, нет зяби, нужны дополнительные затраты и организационные мероприятия. Из федерального и областного бюджетов дополнительные деньги уже поступают, но средства отданы еще не все. Их нужно отдавать опережающими темпами, потому что необходимо закупить горюче-смазочные материалы, запасные части, семена — это меры ближайшего времени. Корректировка бюджета области будет производиться на апрельской сессии, и здесь одним из первоочередных вопросов станет расчет с муниципальными образованиями и организациями по кредиторской задолженности.