Кто усмирит собак?

За последнее время в Новосибирской области безнадзорные животные кусали людей несколько тысяч раз. Проблема была и остается острой для региона.

Учитывая это, губернатор Василий Юрченко внес на рассмотрение в Законодательное собрание проект закона Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и временного содержания безнадзорных животных». Законопроект предусматривает предоставление отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления городских округов Бердска, Искитима, Новосибирска, Оби и рабочего поселка Кольцово.

Каким представить документ на рассмотрение сессии Законодательного собрания, народные избранники, входящие в комитет по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям, обсуждали дважды. Споров было много.

Депутат Олег Подойма подготовил ряд поправок к законопроекту. Основная их идея — наделить такими же полномочиями не только названные выше крупные населенные пункты, но и все тридцать районов области. Его поддержал депутат Александр Замиралов, который считает, что нет разницы, например, между такими поселениями, как Бердск и Барабинск, относительно проблемы безнадзорных животных. Александр Михайлович убежден, что это вопрос не только областного, но и местного значения. Мол, если рассматривать законопроект об ответственности за безнадзорных животных, то надо включать туда ответственность владельцев собак. А на доработку документа требуется какое-то время.

Иного мнения Дмитрий Гершанов, заместитель министра юстиции области — начальник управления законопроектных работ и ведения регистра:

— Федеральным законодательством полномочия по отлову и содержанию бездомных животных не зафиксированы ни за одним уровнем власти. Госдума вроде бы будет рассматривать законопроект об ответственном обращении с животными и разграничит полномочия. Но надо ли ждать такого события? На протяжении двух лет специалисты работали над порядком передачи полномочий городским округам, а теперь все может быть потеряно. Необходимо рассматривать законопроект и подключать к намечаемой в документе работе городские округа, а на 2015 год добиваться увеличения финансирования и расширять сферу действия закона.

Первый заместитель председателя Законодательного собрания области Александр Морозов видит большую нравственную и социальную значимость обсуждаемого законопроекта:

— Здесь речь идет не только о защите животных, но и о защите здоровья людей. В предложенном варианте принимать этот законопроект трудно. Надо проработать его более детально. В качестве экспертов могли бы выступить работники прокуратуры. Создавать закон локального действия невозможно. Да и четко надо определиться с объемами финансирования. Одно дело, если он будет распространяться только на городские округа, а другое дело, если финансировать придется еще и все сельские муниципальные районы. Ничего страшного, если мы возьмем месяц на доработку.

В итоге депутаты сошлись на точке зрения, что этот законопроект выносить на обсуждение сессии пока рано. Решено учесть все поступившие замечания и доработать его.