Инициативу положили на весы истории

Депутатская партийность может снизиться. Насколько — решать парламентариям региона

Должны ли народные избранники нести личную ответственность за принятые и реализованные решения или более эффективным «управленцем» является партийная система? Ответ на этот вопрос каждому региональному парламенту предлагается искать самостоятельно.

Сегодня депутатский корпус Законодательного собрания должен формироваться по партийному принципу как минимум на 50 процентов. Федеральные законодатели предлагают предоставить регионам возможность сокращать число представителей партий в местных парламентах до 25 процентов избранных по партийным спискам.

Однако если инициатива будет одобрена, это не говорит об однозначном повсеместном снижении уровня парламентской партийности. Этот момент особо подчеркнул председатель комитета Закосбрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Юрий Шпаков в ходе обсуждения новосибирскими депутатами грядущих изменений. Ведь право конкретизировать, каким именно будет число представителей партий в региональном органе законодательной власти, федеральные законодатели в любом случае предоставляют местным парламентариям.

Персоны дорого обойдутся
Новосибирские коммунисты сразу решительно отмели один из основных аргументов авторов инициативы — привлечение к региональной и муниципальной политической деятельности новых и эффективных лидеров за счет снижения партийного порога «списочников».

По мысли Валерия Синенко, декларируемая мотивация на эффективность обернется едва ли не политическим параличом, да к тому же во всех смыслах дорого обойдется регионам.

— Избирательная система — это тонкий настраиваемый механизм, который позволяет достигать результата. Кого и как можно мотивировать, когда этим предложением возможность для политической партии принимать решения и работать снижается? Кроме того, хотя и говорится, что не потребуется дополнительных затрат, но нужно будет изменение процедуры выборов и нарезки округов, а это довольно болезненный процесс, — сказал Валерий Синенко.

Еще один спорный, по мнению коммунистов, аспект инициативы — перевод политической ситуации в область личной ответственности. Пройденным этот урок истории назвал заместитель председателя Законодательного собрания Владимир Карпов:

— Яркими персонами нас «завлекали» в начале 90-х, и эффективность этого пути на практике не подтвердилась. Все эти персоны свернули свои персональные знамена и влились в ряды других партий. Многолетняя практика показывает, что отвечает за деятельность избранных глав субъектов и депутатов может только партия. И наказать избиратель может только партию. Если не выполнили свои обязательства, плохо работали, значит на следующих выборах партия теряет поддержку избирателей. Так что партия — это очень эффективный инструмент, с нее можно потребовать выполнения обещаний.

К совершенству без радикальных решений
При всей разности суждений, непреложно одно: перемены, происходящие сегодня в российской выборной системе и неизбежны, и необходимы. Безусловно, есть над чем работать и в плане становления партийных институтов. Многое предстоит сделать и в организационном плане, и в укреплении устойчивости партийной вертикали, и в четком принятии и реализации партийных решений, уверен Юрий Шпаков.

— Идеальной избирательной системы не существует, везде есть свои плюсы и минусы. Очень важно, что в сегодняшнем предложении партийность, партийная составляющая сохранилась в принципе. Ведь когда мы вводили нижнюю планку в 50 процентов для партийных списков, смысл этого был простой — сформировать и укрепить партийную систему. Не готов утверждать, что сегодня нужно сокращать эти цифры до минимума. Какой будет партийная составляющая, решать Законодательному собранию. Думаю, при принятии решения парламент каждого региона будет исходить из той ситуации, которая сформировалась на его партийном поле. Главное — не следует это делать радикально, доходить до минимума, потому что формирование партийной системы и на уровне субъекта, и на федеральном уровне — очень важная вещь. Прошедшие восемь лет становления партийной системы не должны быть перечеркнуты одним решением. Уверен, что новосибирские единоросы, прежде чем сделать какой-то шаг, тщательно взвесят все за и против, — прокомментировал Юрий Шпаков.