Миграцию — в законное русло!

Закон действует пять месяцев. И работодатели очень активно занялись работой по формированию квоты на 2008 год. В 2008 году для работы на территории Новосибирской области планируется привлечь порядка 46 тысяч иностранных граждан.

Начальник управления федеральной миграционной службы России по Новосибирской области Юрий Звягинцев огласил некоторые цифры по этому вопросу:

— Сегодня на территории Новосибирской области зарегистрировано порядка 65 тысяч иностранных граждан. Заявления с целью получения работы подала 31 тысяча иностранных граждан, из которых 25 -- 26 тысячам уже выдано разрешение на работу. Работодатель обязан уведомить службу занятости и федеральную миграционную службу о принятии на работу иностранного гражданина в течение 10 дней со дня принятия его на работу. В противном случае в силу вступает закон об административной ответственности. За каждого иностранного работника, который работает нелегально, можно заплатить штраф до 800 тысяч рублей. Десять человек — уже 8 миллионов рублей.

На сегодняшний день примерно 11 тысяч работодателей уведомили миграционную службу об официально зарегистрированных иностранных гражданах на их предприятиях, и почему-то всего 8 тысяч из них сообщили об этом в службу занятости. Хотя по закону работодатель обязан уведомить и федеральную миграционную службу, и службу занятости одновременно.

— Пока мы затрудняемся сказать, с чем связано это несоответствие, — комментирует ситуацию начальник Управления государственной службы занятости населения Новосибирской области Игорь Шмидт. — Может быть, с неграмотностью и недисциплинированностью наших работодателей. А может, въехавшие иностранные граждане просто не могут найти работу. К решению этих вопросов нужно серьезно подойти для того, чтобы знать, в каких работниках нуждается Новосибирская область. И уже более верно принимать решение о составлении квоты.

Однако и 11 тысяч уведомлений — это всего 42% от всех граждан, получивших разрешение на работу на нашей территории. Остается 58% граждан, часть из которых не работает, а часть работает нелегально. Федеральная миграционная служба ведет очень серьезную работу по правонарушениям. Наказано уже 27 работодателей. Общая сумма штрафа составляет 11 миллионов рублей. Взыскано 5 миллионов рублей.

Притом что высоким остается уровень правонарушений работодателями, привлекающих «иностранный» труд, значительно снизилось количество нарушений миграционного законодательства именно со стороны самих иностранных граждан, а именно режима пребывания.

По словам начальника отдела иммиграционного контроля Управления ФМС России по Новосибирской области Константина Патрушева, при проверке более 9 тысяч объектов — и промышленного, и сельского хозяйства, и бытового обслуживания — выявлено примерно 4 тысячи административных нарушений, связанных с пребыванием или привлечением к работе иностранных граждан. Около 300 работодателей мы привлекли за незаконное использование иностранцев, за неподачу уведомлений или ненадлежащее оформление уведомлений. Работодатель, принимающий на работу иностранного гражданина, у которого имеется разрешение на работу, должен внимательно прочитать, что написано в разрешении. А там написана определенная профессия. И бывает, что человек выполняет совершенно другой вид работ, на который у него разрешения нет. В этом случае и работодатель, и иностранный гражданин подлежат административной ответственности.

Иностранные граждане, злостно нарушающие миграционное законодательство, по решению миграционных судов просто выдворяются из страны. На сегодняшний день 110 иностранцев принудительно отправлены на родину, и пять лет им запрещено будет въезжать на территорию Российской Федерации.

— На днях закончилось комплексно-оперативное профилактическое мероприятие «Нелегальный мигрант», которое проводилось в течение двух недель, — рассказал Константин Патрушев. — Совместно с ГУВД Новосибирской области и Федеральной службой безопасности мы проверяли жилой и промышленный сектора на территории Новосибирской области. В результате проверок из 2 тысяч объектов выявлено 1700 правонарушений в миграционной сфере. Это достаточно много и говорит о том, что еще не все изучили закон надлежащим образом.

Мы всегда говорим, чтобы обращались к нам в управление за помощью. Мы разъясним любую ситуацию, чтобы вы не попали под удар закона, тем более что сегодня штрафные санкции достаточно серьезные.

В подтверждение этим словам Юрий Звягинцев обращает внимание работодателей на то, что на рынке труда работает очень много посреднических фирм, и призывает как можно меньше работать с посредниками, а изучать законодательство самим. Посредники, как правило, не несут ответственность за неисполнение работодателем закона. И оправдания типа «не знал», «не слышал», «не читал» не будут являться основанием для освобождения от административной ответственности. Это нередкие случаи. Приходится потом выплачивать государству по 500 тысяч, а то и больше.

Многие работодатели просят заплатить штраф в рассрочку. Пока им идут навстречу. Но иногда и здесь получаются казусные ситуации.

Недавно начальник ФМС Краснозерского района оштрафовал директора училища за незаконное использование труда иностранного работника на 250 тысяч рублей. После чего директор обратился с просьбой выплатить штраф по минимуму. А минимум — это 250 тысяч рублей. Максимум — 800 тысяч рублей. Теперь, говорит, надо продавать корову, машину, все свое хозяйство для того, чтобы рассчитаться с государством.

Еще одна подобная ситуация произошла на Центральном рынке. Буквально на прошлой неделе работники федеральной миграционной службы проверили Центральный рынок и выявили одно нарушение. Продавец — российский гражданин, отошел на пять минут и вместо себя за прилавок поставил свою жену, которая являлась иностранкой. За это он был привлечен к административной ответственности.

— На сегодняшний день нет дефицита в наших российских работниках, — говорит Игорь Шмидт. — На том же рынке все места заняты русскими продавцами. Иностранные же граждане задействованы в основном в профессиях, не связанных с высокой квалификацией. Низкий квалифицированный и сезонный труд, подсобные рабочие, грузчики, дорожные работники… Что касается дальнего зарубежья, то эти граждане заняты в строительстве. Здесь свою роль играет развитие строительства в Новосибирске, которым занимаются иностранные фирмы со своими работниками.

В целом руководители федеральной миграционной службы и службы занятости отмечают, что общая картина сегодня складывается положительно. В прошлом году в Новосибирской области только 8 тысяч иностранцев получили разрешение за весь год. В этом году только за пять месяцев за разрешением обратилась 31 тысяча. Это очень серьезные цифры. В связи с этим количество нарушений в этом году ниже, чем за тот же период прошлого года. Государственные структуры настроены оптимистично и уверены, что положительная тенденция будет сохраняться.