14:42 / 16.10.2024 / Политика

Иностранные агенты: посторонние во власти

Изменения в Устав Новосибирска озвучены, обсуждены и будут представлены на очередной сессии горсовета

Третий по размерам мегаполис страны на пороге принятия исторического решения. Главная новелла, которую могут в ближайшее время внести в основной политический документ столицы Сибири, ее Устав, — досрочное прекращение полномочий депутатов, признанных иностранными агентами. По мнению экспертов, это не противоречит Конституции России и федеральному законодательству.

На самом деле сегодня эта тема вызывает немало возмущений простых граждан: почему люди, от которых зависит благополучие земляков и, без преувеличения, судьба Родины, позволяют себе тесные связи с иностранными компаниями, фондами, правительствами и еще бог знает с чем и кем? Причем отнюдь не дружественными нашей стране, открыто выступающими против России или поносящими нашу армию, не уважающими наш народ? Это же откровенный бред. В истории нашей страны такой вот «плюрализм» неоднократно заканчивался трагично.

Так что решение о внесении антииноагентских изменений в Устав Новосибирска возникло отнюдь не вчера. Предпосылки были местного розлива. Напомним, в июне еще 2023 года очередная сессия городского совета лишила мандатов депутатов Хельгу Пирогову и Сергея Бойко, которые были признаны иностранными агентами и выехали из России. Тогда основанием для лишения депутатов их полномочий стало нарушение антикоррупционного законодательства, а отнюдь не статус иноагента. С тех пор в федеральное законодательство были внесены важные изменения.

В частности, Федеральный закон № 99-ФЗ, принятый 15 мая 2024 года, запретил лицам, имеющим статус иностранного агента, участвовать в выборах всех уровней: в федеральные и региональные органы госвласти, а также публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления. Кроме того, законом закреплено, что кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации, прекратить статус иностранного агента.

И приобретение статуса иноагента, помимо прочего, становится основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих должности в публичных органах власти. Полномочия лица, признанного иностранным агентом на день вступления в силу настоящего закона, будут прекращены досрочно в случае, если указанное лицо в течение 180 дней со дня вступления закона в силу не будет исключено из реестра иностранных агентов.

Сегодня в Совете депутатов города Новосибирска иноагентами признаны двое — Антон Картавин, который получил этот статус в феврале нынешнего года, и Светлана Каверзина, признанная ино­агентом в марте. Согласно информации, размещенной на официальном сайте горсовета, Антон Картавин участвовал в организации митингов против повышения тарифов ЖКХ в Новосибирске в 2017 году, в президентской кампании Алексея Навального 2018 года, а также в мэрской кампании иноагента Сергея Бойко в 2019 году.

Светлана Каверзина с 2014 по 2020 год состояла в партии «Яблоко», была председателем новосибирского отделения. С 2018 года руководила общественной организацией «У нас на Шлюзе», а в 2020 году стала одним из основателей общественно-политического движения «Коалиция-2020». Кстати, неформальное депутатское объединение «Коалиция-2020» было внесено в реестр иностранных агентов в августе нынешнего года.

Экспертное заключение по поводу вносимых в Устав изменений озвучил кандидат юридических наук, доцент юридического факультета НГУЭУ Сергей Кустов. Стоит отметить, что изменить предполагается не только пункт о досрочном лишении мандатов депутатов-иноагентов, но и еще ряд моментов, касающихся, в частности, органов местного самоуправления Новосибирска, а также осуществления учета личных подсобных хозяйств.

Сергей Кустов отметил, что эти новации тоже продиктованы изменениями в федеральном законодательстве.

— Предлагаемые изменения в Устав города Новосибирска не противоречат Конституции РФ, а также федеральному законодательству, — подчеркнул Сергей Кустов. — В свою очередь, одно из поступивших в городской совет депутатов предложений, которое предлагает исключить пункт о досрочном прекращении полномочий депутатов, признанных иноагентами, как раз противоречит Конституции.

Также Сергей Кустов напомнил, что Федеральный закон № 99-ФЗ вступил в силу с момента его публикации, то есть с 15 мая. Согласно закону полномочия лица, признанного иноагентом на момент вступления закона в силу, досрочно прекращаются, если в течение 180 дней оно не будет исключено из реестра иностранных агентов.

— Мне непонятно, на основании чего Министерство юстиции Российской Федерации принимает решение о присвоении статуса иноагента, — высказал мнение депутат горсовета Антон Картавин. — Я обратился в министерство и получил ответ, что оно не работает с жалобами физических лиц.

Сергей Кустов объяснил, что лицо, признанное иностранным агентом и не согласное с этим статусом, может оспорить данное решение в суде. В случае если все законные средства защиты будут исчерпаны, можно обратиться в Конституционный суд РФ.

— Не будут ли поправки в Устав Новосибирска противоречить воле избирателей? Люди выбрали депутата, они доверяют ему, а его лишают полномочий во внесудебном порядке, — попыталась парировать депутат-иноагент Светлана Каверзина.

Эксперт отметил, что правовая свобода граждан может быть ограничена в соответствии с федеральным законодательством. А для прекращения полномочий должностного лица могут быть и другие основания: не только признание его иноагентом, а, скажем, совершение им коррупционного преступления. К тому же на момент избрания депутаты не были признаны иностранными агентами, добавил Николай Тямин.

Отметим, что среди участников публичных слушаний было немало студентов новосибирских вузов. Не все, правда, по возрасту тянули на молодежь, хотя к ней можно отнести любого, кому не исполнилось 35 лет. Примечательны были некоторые тезисы из уст выступавших. Одни звучали странно, другие — нарочито, прямо как по известной «методичке». Например: «Новосибирск строился как современный город, а не как оплот традиционных ценностей», или «Сегодня иноагентом быть почетно», или «Иноагент в России больше, чем иноагент». И все в этом ключе. Видимо, иноагентам, по такой логике, звания почетных граждан надо присваивать — ни дать ни взять великие люди.

При этом хочется отметить, что в ноябре 2022 года Президент РФ Владимир Путин подписал Указ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Этот документ определяет традиционные ценности как нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России и передавае­мые от поколения к поколению. Так что подобные высказывания звучат по меньшей мере странно. Особенно если учесть, что сейчас идет специальная военная операция.

— Предлагаю считать общественные слушания по поводу внесения изменений в Устав Новосибирска состоявшимися, проект решения будет передан в Совет депутатов города Новосибирска для рассмотрения по существу, — подвел итог Николай Тямин. 

КОММЕНТАРИЙ
Олег Викторович, новосибирский общественник-активист, сопредседатель Культурного фронта России:
— Однозначно можно сказать одно: это ненормальная ситуация, когда в Совете депутатов города Новосибирска продолжают находиться депутаты, имеющие статус иностранных агентов. Хочу отметить, что этот статус они получили не просто так, а за свою бурную деятельность, напрямую связанную со взаимодействием с прямыми врагами России. Когда четыре года назад на выборах в горсовет я делал ролики о деятельности Сергея Бойко, тоже, кстати, признанного иноагентом, мне никто не верил. Но сейчас все маски сорваны, и его позиция, равно как и позиция его сторонников, очевидна всем. А ведь сегодня эти люди продолжают заседать в горсовете и представлять интересы жителей своего округа. Это абсолютно неправильно. И единственное очевидное решение тут — лишать их мандатов, причем немедленно. Это требование нашего времени.