Не только территории, но и диалог

В 2024 году субсидии ТОСам превысили 80 миллионов рублей

Перед активистами местного самоуправления поставлена цель выработать общую позицию по решению задач развития страны в целом. Во многом это можно сделать, привлекая граждан к решению социально-экономических аспектов на местах. В Новосибирской области сформирован хороший опыт поддержки инициативы снизу.

В Новосибирске плетение маскировочных сетей на своих площадках организовали 33 территориальных органа местного самоуправления (ТОС). Первичные пункты сбора гуманитарной помощи для бойцов специальной военной операции организованы в помещениях, где размещены 53 городских ТОСа.

Точки притяжения для волонтеров

Сейчас вопросов по доставке грузов на Донбасс нет. Каждую неделю выполняется несколько рейсов, только с начала текущего года на фронт машины из Новосибирской области отправлялись порядка 150 раз. Но в 2022 году, когда начались военные действия на Украине, общественные деятели и просто неравнодушные люди столкнулись с проблемами. У многих не было опыта взаимодействия с транспортными компаниями. Они зачастую просто не знали, как функционируют склады и какова логистика.

В том числе по просьбе ТОСов ситуацию разрешило правительство региона. Обеспечить бесперебойную поставку материалов для маскировочных сетей также помогла Новосибирская область.

Об этом в качестве примера, почему и как власть поддерживает движение ТОСов, рассказал губернатор Андрей Травников на межрегиональном Форуме местного и общественного самоуправления Сибирского и Дальневосточного федеральных округов «#НАМЕСТАХ.РФ».

— Создание и развитие органов территориального общественного самоуправления поддерживается в нашей области уже много лет, — подчеркнул губернатор на открытии форума. — Многое сделано и за последнее время. Ранее из общей грантовой программы поддержки некоммерческих общественных организаций было выделено отдельное грантовое направление для ТОСов. В прошлом году произошло объединение областной и городской новосибирской грантовой программы. В очередной раз увеличена сумма финансирования на эти гранты. Понимая, что для ТОС важна не только финансовая и административная поддержка, мы стараемся развивать различные площадки для диалога. Важно, чтобы представителей ТОС слышали, с ними советовались, их мнение учитывалось. Возможность все эти вопросы, проблематику обсудить на межокружном, можно сказать, уже общероссийском форуме, для нас здесь, в Новосибирске, и почетна, и очень полезна.

Шире, чем благоустройство

Начиная с 2019 года, из бюджета области на развитие ТОСов ежегодно направлялось по 20 миллионов рублей, еще порядка семи миллионов поступало из местных бюджетов. В 2024 году финансирование увеличено до 81,5 миллиона рублей.

На реализацию своих проектов денежные средства ТОСы получают в виде грантов. Конкурсы на лучшие из них проводятся в течение пяти последних лет. Только в 2023 году на участие в конкурсах поступило 364 заявки. Из них поддержку получили 72 процента, то есть 261 проект.

А если учитывать финансирование деятельности ТОС по линии не только министерства региональной политики, но и министерства финансов, то здесь объем средств можно определить уже в 550 миллионов рублей. Напомним, министерство финансов является ответственным за реализацию практики инициативного бюджетирования.

Фото: архив ИД «Советская Сибирь»

— Мы понимаем, что сегодня ТОСы — это не только про территориальное развитие. ТОСы — это про решение всех общих задач, возникающих между социумом и властью. Поэтому мы, конечно же, намерены данное движение развивать, — заявил губернатор на пленарном заседании, которое также состоялось в правительстве региона. — Если обратиться к задачам на будущее, то это повсеместное и четкое выстраивание связи между муниципалитетами, ТОСом и представительной властью.

Основной результат

Движение ТОСов развернулось в Новосибирской области в 2018 году, на них распространяется действие программы «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества». Специализированные программы реализуются также во всех 35 муниципальных районах и городских округах.

Наиболее значимый эффект от движения ТОС заключается в том, что к решению вопросов местного самоуправления привлекается большое количество неравнодушных людей с активной жизненной позицией. Поэтому инициативы и планы ТОС в дальнейшем планируется учитывать в различных государственных программах.

— На этот результат мы настраиваем не только представителей муниципальной власти, но и депутатов разных уровней, — сообщил губернатор. — В целом это удается. Депутаты рассматривают ТОСовцев как своих партнеров. В рамках выполнения программы наказов и помощи общественному самоуправлению стараются оказать необходимое содействие. Безусловно, теперь следует выстроить плотную связку: муниципальная власть, депутат и ТОСы на его округе.

В контакте с населением

На форуме «#НАМЕСТАХ.РФ» были рассмотрены варианты участия ТОСов и местных сообществ в реализации социально значимых проектов развития территорий. Здесь также обсуждалось взаимодействие между муниципалитетами и активистами на предмет эффективного содействия достижению национальных целей развития страны в целом.

Кроме того, на форуме был представлен опыт Санкт-Петербурга, Рязанской и Тульской областей, Республик Бурятия и Якутия, Хабаровского края. Практика Новосибирской области была признана одной из лучших. Как подчеркнул депутат Государственной думы, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, председатель ассоциации «Общероссийская ассамблея развития территорий и общественного самоуправления» и «Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)» Виктор Кидяев, эффективность таковой заключается в системной работе всех уровней единой публичной власти в тесном контакте с населением.

В движении ТОС на постоянной основе задействовано 30 процентов населения страны. В прошлом году граждане реализовали более 30 тысяч проектов федерального, регионального и муниципального уровней. На поддержку таковых в общей сложности было направлено свыше двух миллиардов рублей. По линии инициативного бюджетирования в 2023 году было исполнено более 33 тысяч проектов на общую сумму свыше 58 миллиардов рублей.

Эффективный механизм

Первый заместитель Кидяева по ассоциации, депутат Государственной думы Александр Козловский об инициативном бюджетировании рассказал подробнее. Сегодня это не только часть повседневной работы на местах, но и хорошо показавший себя вариант получать достоверную информацию о запросах общества, формировать кадровый резерв для муниципалитетов из числа активных граждан.

Механизм позволяет создавать комфортную среду для людей с самыми разными потребностями. Так, развивается школьное, молодежное, экологическое направления. Недавно появилось инклюзивное инициативное бюджетирование, где свои проекты формируют люди с ограниченными возможностями.

Как заявила депутат Государственной думы, председатель комиссии ассоциации «Общероссийская ассамблея развития территорий и общественного самоуправления» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, комплексному развитию территорий и урбанистике местных сообществ Светлана Разворотнева, формирование комфортной безопасной городской среды входит в число национальных целей страны. Здесь сделано многое, преобразование идет в том числе при активном содействии регионов и муниципалитетов. Большая роль по-прежнему отводится федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды». Напомним, о реализации такового в Новосибирской области газета «Советская Сибирь» рассказывает своим читателям на постоянной основе.

Начиная с 2017 года, когда стартовал проект, по всей стране приведены в порядок более 80 тысяч дворовых территорий и 35 тысяч общественных пространств. На эти цели уже направлено более 300 миллиардов рублей.