Капитальная беда: дыра в кровле

Капремонт на многоквартирных домах с 2021 года затянулся. Что случилось, смогут ли забуксовавшие на объектах подрядчики справиться с обязательствами?

1 января взнос на капремонт в Новосибирске и области увеличился на 25 процентов: был восемь рублей с одного квадратного метра жилого помещения, стал десять рублей.

Но покроет ли это повышение тарифа рост цен на стройматериалы, стоимость которых в прошлом году взлетела в два раза и более?

Растут цены, за ними — тарифы

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Денис Архипов объяснил, что повышение взноса на капремонт на два рубля — мера вынужденная.

— Без повышения взноса на этот уровень фактически невозможно выполнить утвержденную региональную программу капремонта, — подчеркнул он. — Предпосылки дефицита средств фонда капремонта стали проявляться еще в 2019 году. В 2021 году мы столкнулись с резким ростом стоимости строительных материалов — в среднем на 150 процентов по сравнению с 2020 годом, а по ряду позиций, таким как металлопрокат и изделия из металла, до 220 процентов. В результате в прошлом году из 700 закупок по капитальному ремонту не состоялись 404. Подрядчики не видели экономической целесообразности в выполнении этих контрактов. Соответственно, часть работ была перенесена на 2022 год.

Один из таких объектов — трехэтажное жилое здание по адресу Вертковская, 22, в Новосибирске. В соответствии с паспортом объекта завершить ремонт должны были 12 октября 2021 года. К середине августа выполнили большой объем работ. Как сообщил старший по дому Виктор Бурлев, заменили внутридомовые системы водо- и теплоснабжения, водоотведения, в подвале установили новые трубы и бойлер. В подъезде вместо старых чугунных батарей теперь тоже новые.

— Наш дом построен в 1950 году, но он в хорошем состоянии, — рассказал Виктор Бурлев. — Жильцы стараются беречь общедомовое имущество, потому что нравится здесь жить — рядом метро, квартиры просторные, стены толстые. Зимой у нас тепло. Поэтому все рады капремонту. Будем надеяться, что жизнь дома продлят на много лет.

Однако радовались жильцы недолго. Капремонт их дома ни к октябрю, ни к декабрю завершить не успели. Кровлю над двумя подъездами строители разобрали, а новую поставили только над одним. В середине дома стоят только стропила, вместо части крыши — большая дыра. И жители верхней квартиры молятся, чтобы зима в этом году была теплой. Пока их молитвы, похоже, в небесной канцелярии слышат.

— Мы купили квартиру в этом доме в прошлом году и очень радовались, что, несмотря на морозную зиму 2021 года, у нас было тепло, даже иногда форточки открывали, — рассказала Наталья Коромыслова из квартиры № 8. — А в этом году сильных морозов пока не было, а у нас прохладно. Мы думаем, что это из-за того, что полноценной крыши над квартирой нет. Переживаем, что скоро весна, начнет таять снег и вода потечет к нам. Супруг планирует залезть на чердак, чтобы посмотреть, что там, и, возможно, постелить пленку.

Подрядчики в большом минусе

Мы попытались разобраться в ситуации с капремонтом многоквартирного дома на улице Вертковской, 22. В паспорте объекта указан подрядчик — ООО «Удинское», строительная компания из Республики Бурятия, ее офис находится в Улан-Удэ. Директор Андрей Викулин по телефону рассказал, что они уже много лет занимаются строительством и капремонтом многоквартирных домов в республике. В 2021 году попробовали выйти на рынок Новосибирской области. В апреле выиграли тендер на капремонт двух многоквартирных домов в Новосибирске.

— Но вскоре на мировом рынке стали резко подниматься цены на металл и другие стройматериалы. Наша задача — обеспечить работу субподрядчика на объектах, но сделать это в новой ситуации оказалось непросто. Именно по этой причине работы затянулись, ведь приходится согласовывать и новую стоимость материалов, — пояснил Андрей Викулин. — Уже летом стало понятно, что уйдем в минус по этим объектам. Но деваться было некуда — свои обязательства нужно выполнять. МКД на улице Подневича, 12, где проводили капремонт, сдан. А вот на Вертковской, действительно, кровля еще не закончена. Материалами объект обеспечен полностью. Но зимой выполнять кровельные работы сложно из-за погодных условий — снег, холодный ветер. Сейчас на этом доме ведутся внутренние работы, в том числе готовим страховочные крюки. К весне планируем установить новую кровлю. Хотя, не хочу скрывать, строительные бригады, которые мы пытаемся нанять в Новосибирске, как только узнают, что это объект регионального Фонда ЖКХ, работать отказываются. Хотя мы им обещаем заплатить из своих средств. Между тем в Бурятии решать такие проблемы проще. Фонд капремонта МКД по республике ввел такую практику: в случае если фактическая стоимость материалов превышает заложенную в смету, то при представлении счетов-фактур торговых организаций вносятся изменения в договор. Фонд оплачивает эти материалы по их фактической стоимости. А в Новосибирске почему-то такой практики нет. Теперь для моей компании новый выход на новосибирский рынок капремонта под большим вопросом.

Незавершенный в срок капитальный ремонт — это не только перекрытия верхнего этажа под открытым небом, но и разбитые после замены электрооборудования стены в подъездах, это грязь и заваленная строительным мусором придомовая территория. Напомним, ремонт на Вертковской, 22, должен был быть закончен в октябре. Фото: Юлия Назаренко

Другие подрядчики тоже не горят желанием. Представитель одной из строительных компаний Павел Сергеевич, отказавшийся назвать свою фамилию, рассказал, что они были подрядчиками на капремонте в Новосибирске.

— В 2019 году мы делали капремонт на двух многоквартирных домах — на улицах Часовой и Барьерной, заменили старые кровли на новые. Генеральный подрядчик был новосибирский. Уложились в срок, никаких претензий по гарантии к нам потом не было. А в 2020 году мы уже отказались участвовать в конкурсе и брать объекты, потому что цены на стройматериалы стали расти. Чиновники говорят, что средств в фонде не хватает. Все сметы со старыми ценами, а изменения слишком опаздывают, поэтому те, кто выполняют контракты, уходят далеко в минус. Просто нет никакого смысла бизнесу в таких условиях работать с фондом.

Вопросов — множество

И все же, несмотря ни на что, регион собирается увеличить объем капремонта в два раза. По словам министра ЖКХ и энергетики Новосибирской области Дениса Архипова, в 2021 году планировалось отремонтировать около тысячи многоквартирных домов. По официальным отчетам, было обновлено 564 дома.

Напомним, что в 2019 году была принята региональная программа кап­ремонта многоквартирных домов. В соответствии с этим документом с 2020 по 2022 год необходимо отремонтировать 2 175 МКД. Причем увеличится не только число обновленных, по сути получивших вторую жизнь домов, но и список работ, выполняемых на конструктивных элементах и инженерных системах зданий.

— На 43 вида расширен перечень видов работ по капремонту — до 2022 года их будет произведено 4 457, — сообщил Денис Архипов. — Стоимость краткосрочного плана капитального ремонта на 2020–2022 годы увеличена на 122 миллиона рублей и составит более 8,8 миллиарда.

Планы можно, конечно, строить. Но как их выполнить, если денег не хватает и подрядчики не встают в очередь? Мы сделали официальный запрос и получили ответы, подписанные заместителем исполнительного директора Фонда модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований Новосибирской области Дмитрием Кулешовым.

— Когда закончат капремонт дома на улице Вертковской, 22?

— Между Фондом модернизации ЖКХ и подрядной организацией ООО «Удинское» 14 апреля 2021 года был заключен договор на выполнение капремонта крыши по этому адресу со сроком завершения работ до 12 октября 2021 года. Работы выполнялись с отставанием от графика. На сегодняшний день они выполнены на 45 процентов. По новому графику они должны завершиться в марте 2022 года. По факту окончания работ подрядной организации будет начислена неустойка за каждый день просрочки обязательств по выполнению работ.

— Сколько всего МКД в Новосибирске и области, где недоделан ремонт?

— Сейчас по плану на 2022 год фондом заключены и находятся в стадии выполнения договоры на строительно-монтажные работы в 195 многоквартирных домах.

— Каким образом будут компенсировать подрядчикам их затраты и оплачивать работу, учитывая, что рост цен превысил 30-процентный уровень, который ранее учитывал фонд?

— Фонд старается объявлять аукционы на выполнение строительно-монтажных работ в индексах сметной стоимости, действующих на сегодняшний день. Если позволяет предельная стоимость, локальные сметные расчеты по ранее разработанной документации пересчитываются в текущие цены. Других механизмов и инструментов увеличения стоимости выполнения строительно-монтажных работ сегодня у фонда нет.

— Много ли строительных организаций участвовали в 2022 году в конкурсе, из каких регионов? На всех запланированных объектах будут работать подрядчики?

— В закупке регионального оператора по капремонту могут принимать участие только организации, которые включены в реестр квалифицированных подрядных организаций по капремонту Новосибирской области. По итогам последнего отбора, проходившего в декабре 2021 года, в этот реестр включено 247 организаций из 37 регионов РФ. По данным на 17 января 2022 года, в отношении домов, запланированных к выполнению капремонта в этом году, фонд заключил договоры с 49 подрядчиками из семи субъектов РФ. Этот процесс продолжается.