EUR 107.4252 Кто берёт и кто даёт
Где искать ген коррупции и как выявить преступление, в котором нет потерпевших?
С начала года в области за решетку угодил 121 коррупционер. Более 3 тысяч коррупционных нарушений зафиксировано в регионе в этом году. Прокуратура озвучила неутешительные факты.
К дисциплинарной ответственности привлечено более 700 должностных лиц, к административной — 31. Осуждены 179 человек, 121 получил реальный срок, 83 — условный, 67 виновных оштрафованы. С такой статистики начала прокуратура региона «праздничную» пресс-конференцию в Международный день борьбы с коррупцией (отмечается 9 декабря).
«Своих» не жалеют
Как бороться с коррупцией, если, по словам правоохранителей, «у наших людей наблюдается высокая готовность дать взятку»? Олег Бушмакин, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новосибирской области, приводя статистические данные по итогам работы, тоже не пощадил «своих»: в сравнении различных социальных групп больше всего в этом году было осуждено сотрудников правоохранительных органов — 22. На вопрос обозревателя «Советской Сибири» «Характеризует ли такой факт в целом состояние преступности в данной сфере?» Олег Бушмакин ответил отрицательно:
— Нельзя определить, что сфера образования, либо здравоохранения, либо сфера земельных отношений более коррумпированы. Преступления выявляются всюду. Сказать, что правоохранители коррупционеры, а в здравоохранении либо в образовании нет этого зла, нельзя.
Коррупция — это латентный вид преступности, поэтому объективной статистики здесь быть не может. Нам, во всяком случае, стало ясно, что теперь и «своих» не жалеют, и «наши люди» — это все мы и есть. И нам прекрасно известно, что творится в детских садах, учебных заведениях и поликлиниках. Здесь уже упомянутая латентная бытовуха, которая зачастую и в сводки-то не попадает. Характер таких взяток никого не смущает, но все же глубоко внутри царапает совесть.
Подарок учителю — не взятка?
— Скажите, а если с учеников собирают деньги на подарок учителю, это считается взяткой? — спросили прокурора под занавес пресс-конференции.
— Если при этом не идет речь о каких-то выгодах для вашего ребенка, то не считается, — был ответ прокурора.
Этот диалог еще раз подтвердил мнение о том, что масса коррупционных эпизодов происходит от незнания законов, которые стоят на стороне человека, а не мошенников. Они, пользуясь нашим невежеством или несовершенством нормативных актов, создают всевозможные схемы получения взяток. Тут креатив просто зашкаливает. Зафиксирован огромный ассортимент видов: денежные переводы на банковские карты близких родственников, взятки под видом расчета за оказанные услуги, различные услуги имущественного характера, «возврат долгов»...
Несовершенство законодательства — еще одна лазейка для мошенников разного рода. По результатам экспертизы прокурорами выявлено 1 226 нормативных правовых актов и 295 их проектов, содержащих коррупциогенные факторы — возможности нарушения закона. Прокуратура методично вычищает из документов эти лазейки.
Самые громкие дела
Самым громким новосибирским делом остается расследование продажи 1 500 квартир. Экс-чиновники мэрии и риелторы обвиняются в том, что в составе организованной группы с 30 августа 2006 по 12 апреля 2011 года «неоднократно совершили хищение чужого имущества в крупном размере, а именно: хищение денежных средств муниципального образования города Новосибирска в результате отчуждения по заниженной стоимости жилых помещений путем обмана и злоупотребления доверием мэра города».
— Обвиняемые воспользовались определенными лазейками, которые допускали пробелы законодательства. Сделок много. Полторы тысяч квартир — это только то, что получено нами и прошло по данным Росреестра. Каждая сделка тщательно изучается органами следствия, каждой из них дается оценка. По имеющейся у меня информации, проверено около 300 сделок из полутора тысяч. Процесс крайне трудоемкий и кропотливый, — рассказал заместитель руководителя отдела процессуального контроля следственного управления СК РФ по Новосибирской области Максим Лисюк.
Он добавил, что в данный момент пробелы устранены. Расследование продлится до тех пор, пока все виновные не будут выявлены и не получат по заслугам.
— Ведь главное — неотвратимость наказания, вне зависимости от статуса преступника, — заключил Максим Лисюк.
Как зарабатывают коррупционеры
Так, завершено расследование уголовного дела в отношении депутата Совета депутатов Бердска Алексея Осина, директора ООО «УК Жилстройсервис». Выполняя свои обязанности, Осин заключил договоры на управление рядом многоквартирных домов. Он взял на себя обязательства, в том числе и по предоставлению коммунальных услуг, подписав договор с ресурсноснабжающей организацией — МУП «Комбинат бытовых услуг». С жильцов регулярно собирал деньги, аккумулировал их на расчетных счетах и в кассе (более 20 миллионов рублей) и, не перечисляя их МУП «КБУ», выплатил себе в качестве заработной платы. Бердский городской суд арестовал имущество обвиняемого на общую сумму свыше 15 миллионов рублей.
В сфере здравоохранения регулярно выявляются факты взяточничества. «Расценки» за выдачу листков нетрудоспособности — от 3 до 15 тысяч рублей.
В Дзержинский районный суд направлено уголовное дело в отношении главного врача ГБУЗ НСО «Консультативно-диагностическая поликлиника № 10» по факту растраты вверенного имущества на сумму свыше 1,5 миллиона рублей. Главврач фиктивно трудоустроил гражданина на должность терапевта и использовал его зарплатную банковскую карту по собственному усмотрению.
В социальной сфере тоже грешат удивительным способом, к примеру распространением рекламной продукции с помощью воспитанников реабилитационного центра для несовершеннолетних «Снегири». Директора этого богоугодного заведения привлекли за получение взятки — 160 тысяч рублей за незаконные действия в пользу рекламодателя.
Право на немолчание
Олег Бушмакин назвал наиболее опасными преступления, связанные с получением взяток. Таковых в области выявлено больше на 10 процентов. По мнению прокурора, рост связан с развитием сознания граждан:
— Прокурор в кабинете не может знать о таких эпизодах, пока о них не сообщат. Это право выбора человека.
В полиции, прокуратуре, Следственном комитете есть горячие телефонные линии, при помощи которых можно анонимно сообщать о фактах взяток.
Ответственность перед законом несут и те, кто получил взятку, и те, кто ее дал. У взяткодателей есть шанс избежать тюрьмы, сообщив о совершенном преступлении. У тех, кто ее взял, такой возможности нет, хотя, конечно же, раскаяние и сотрудничество со следствием могут смягчить наказание. Такой вариант возможен, например, в случае с бывшим начальником управления по жилищным вопросам мэрии Светланой Стыниной, которая была арестована 19 апреля по делу о полутора тысячах незаконно проданных квартир. Суд впоследствии перевел Стынину и еще двух фигуранток дела под домашний арест — все обвиняемые заключили соглашение о сотрудничестве со следствием. А в качестве обеспечительной меры для возмещения ущерба суды арестовали их имущество на общую сумму примерно 200 миллионов рублей.
В чем корень зла?
В чем все-таки причина коррупции? Порой решить вопрос проще с помощью взятки, чем пойти законным путем, обремененным высокой степенью бюрократизации. Вот, скажем, есть барьеры, которые нужно преодолеть, и вам готовы помочь за определенную сумму. Зачем об этом сообщать в полицию, если будет упущена возможность решить свои проблемы? А если есть условия, в которых государство эту проблему решает, «помощник со стороны» уже не нужен, и пропадает весь смысл коррупционной схемы.
О преступлении такого рода становится известно, как только появляется тот, кто что-то при этом теряет. А вот обстоятельства взаимной выгоды делают коррупционные сделки сложнораскрываемыми. Такие преступления имеют отличительную особенность: отсутствие потерпевшего. Не считая общества, государства, которые подтачиваются морально и материально. Как заявил Олег Бушмакин, «коррупция подрывает в целом доверие к власти».
АКЦЕНТ
Кто был вынужден заплатить взятку или иным образом стал жертвой коррупции, может обратиться в следственное управление Следственного комитета РФ по Новосибирской области. Интернет-приемная работает круглосуточно на официальном сайте следственного управления. Телефон доверия 8 (383) 203-57-36.
АКТУАЛЬНО
