Квартал не резиновый!

Участие в публичных дискуссиях, посвященных строительным проектам, станет для новосибирцев более доступным

Чтобы конфликты вокруг стройплощадок разгорались как можно реже и горожане легче находили общий язык с застройщиками, порядок проведения общественных слушаний предложено улучшить.

Окна обозрения — находка для шпиона
Жители дома № 37 на улице Сибирской, а также домов № 24 и 26 на улице Челюскинцев оказались совершенно не готовы к тому, что в их квартале, рядом с гимназией № 4, развернулась большая стройка. Люди жалуются, что о проекте их никто не информировал и не предупреждал.

— В 1995 году рядом с нашим домом начали возводить девятиэтажную коробку жилого дома, — рассказывает Галина Дмитриевна Мартиросова, жительница одного из соседних многоквартирников. — Однако это здание до сих пор стоит без окон, без дверей и без крыши, являя собой рекорд по долгострою российского масштаба. В то же время коробка урезала значительную часть школьной территории, освободив ее от зеленых насаждений по всему периметру. Возле девятиэтажки находится стоянка легкового и грузового транспорта, строительных машин. Территорию охраняет собака. Шум и лай в любое время суток, участок в антисанитарном состоянии.

Хотя расстояние между домом Галины Дмитриевны и долгостроем невелико, наша собеседница и ее соседи с удивлением заметили появление на стройплощадке еще одного котлована. Паспорт объекта оповещал, что у застройщика есть разрешение мэрии на возведение двух пристроек к торцам девятиэтажки. Предусмотрены также офисные помещения, парковочная стоянка и автодорога с въездом-выездом на улицу Сибирскую.

Старожилы уверены, что возведение здесь дополнительных объектов нарушит целый ряд строительных норм. В частности, ухудшит инсоляцию, а также сократит расстояние между домами.

— Возникнет дислокация «окно в окно», придется отгораживаться от любопытных глаз темными шторами, — говорит Галина Дмитриевна. — А так как солнечная освещенность у нас и без того низкая, в квартирах будет почти ночь. Хочется понять, на каком основании строительство началось? И почему бы не завершить уже возведенный долгострой, прежде чем расширять площадку?

В ответ на обращение редакции специалисты управления архитектурно-строительной инспекции мэрии Новосибирска заверили, что возведение проблемного жилого дома № 35/1 на улице Сибирской ведется на основании ряда документов. В 1995 году застройщиком объекта стала гимназия № 4 — разрешение на строительство выдала инспекция Госстройнадзора Новосибирска. Однако из-за недостатка финансирования процесс застопорился, дольщики решили завершать дом самостоятельно, с привлечением ЗАО «ФинСибИнвест-Консалдинг». ООО «Национальная Экспертная Палата» предоставила положительное заключение по проектной документации, и управление выдало разрешение на завершение объекта — жилого дома с помещениями общественного назначения и автостоянкой. Оснований для отказа не было.

Правила дискуссии
Тем не менее вопрос остается в силе: каким образом граждане могли бы узнать заранее о том, что рядом с их домами вырастет еще один многоквартирник? Есть ли возможность оспорить решение, с которым кто-то из людей не согласен, высказать замечания и предложения?

В главном управлении архитектуры и градостроительства мэрии Новосибирска напомнили, что федеральным законодательством предусмотрены различные формы информирования граждан, жителей муниципального образования, а также обсуждения с ними спорных моментов: это официальное опубликование данных в СМИ или размещение в Интернете, обеспечение присутствия граждан на заседаниях коллегиальных органов, ответы на запросы.

Согласно части 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений должны информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. В Новосибирске такая информация публикуется в бюллетене органов местного самоуправления, а также на официальном сайте города. Любое заинтересованное лицо может ознакомиться с материалами и высказать свою точку зрения.

Чтобы запретить стройку, единичного мнения, конечно, будет недостаточно, поэтому проводятся общественные слушания, цель которых — выслушать все заинтересованные стороны и прийти к согласию. К участию в слушаниях приглашаются жители кварталов, расположенных вблизи будущей стройплощадки. Мэрия уведомляет о слушаниях заранее, чтобы граждане успели все обдумать, подготовить предложения и отправить их в оргкомитет. Каждый из участников слушаний может высказаться, донести до общественности свою позицию, а эксперты вынесут заключение. Если граждане не согласны с принятым решением, они могут его оспорить в судебном порядке.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, подлежат экспертизе. Эта процедура проводится государственными органами или учреждениями. Однако возможна и негосударственная экспертиза, выполненная аккредитованными юридическими лицами.

Отстаивать интересы станет проще
Участники движения «Искалеченный Новосибирск» поделились хорошими новостями: в сентябре 2014 года правовой департамент мэрии опубликовал проект изменений в Положение о публичных слушаниях. Общественники предложили несколько важных поправок, которые должны упростить участие граждан в общественных слушаниях.

— Раньше инициативная группа должна была включать в свой состав не менее тысячи человек, и, конечно, такое количество народа организовать было очень сложно, — поясняет Михаил Рязанцев, координатор движения «Искалеченный Новосибирск». — Теперь для проведения слушаний достаточно десяти человек — поддержку всех остальных можно оформить не очным собранием, а с помощью подписей. Руководители ТСЖ могут, к примеру, собрать подписи жителей трех-четырех домов и представить их в поддержку десяти. Это гораздо проще. Еще одна важная поправка даст возможность наладить обратную связь между общественностью и представителями власти. Если раньше граждане должны были предоставлять предложения заранее, не позже чем за пять дней до публичных слушаний, теперь можно сделать это непосредственно на публичных слушаниях или даже после — в трехдневный срок. Совет депутатов города Новосибирска рассмотрит поправки до конца года.

СПРАВКА
Различные формы информирования и обсуждения вопросов местного значения с участием жителей муниципального образования предусмотрены Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».