Юристы в статусе наблюдателей

На предстоящих 14 сентября выборах губернатора Новосибирской области молодые юристы — волонтеры корпуса «За чистые выборы» — планируют строить свою работу по новым технологиям.

Как заявил региональный куратор общественного движения «За чистые выборы» Олег Пучков, система наблюдения волонтеров корпуса будет опираться на десять мобильных групп. Обеспеченный ими независимый мониторинг избирательных процедур в областном центре приведет к тому, что на сайте корпуса, а также в социальных сетях в режиме реального времени появится информация о ходе голосования. Кроме того (и в этом кардинальное отличие «чистоборцев» от обычных наблюдателей), мобильные группы будут оперативно комментировать нестандартные ситуации и помогать в их разрешении.

Независимая оценка
Главной задачей наблюдателей корпуса является выявление и предупреждение нарушений. А они, как показывает практика, могут быть и мелкими, и требующими вмешательства органов МВД, и возникающими вследствие несовершенства законодательства.

Для примера: избиратель «случайно» оставил возле урны для голосования пакет с символикой одной из партий, участвующей в выборах. Или: перед входом на избирательный участок «добрые люди» советуют, за кого лучше проголосовать. Такие «мелочи» квалифицируются как незаконная агитация.

Пресечь нарушения, предотвратить их, проанализировать, отчего они стали возможны, — все это забота молодых правозащитников. Они планируют также давать независимую оценку в целом подготовке, ходу и завершению выборов. По словам Олега Пучкова, результаты работы найдут отражение в специальном итоговом докладе. Его аналитическая часть предполагает также рекомендации по внесению изменений в федеральное и местное законодательство, если в юридическом обеспечении избирательного процесса выявлены ситуации, оставшиеся за пределами правового регулирования.

Партийное влияние исключено
Широкие компетенции активистов корпуса в области избирательного права определены тем, что в его составе и в числе учредителей — молодежный координационный совет Ассоциации юристов России. Свою сверхзадачу они видят так: работать вместе в интересах закона для гарантий честности и открытости избирательного процесса. Для реализации этого проекта корпус привлекает студентов местных вузов, где получают профильное образование.

Чтобы обеспечить свое присутствие на избирательных участках, волонтерам корпуса необходим и второй статус — наблюдателя. По закону, официальными наблюдателями на участках могут быть только представители одной из политических сил, участвующих в выборах, или журналисты. Поэтому «чистоборцы» могут получать мандат доверия от любой партии, которая заинтересована в чистоте процесса.

При этом партийное влияние исключено, корпус декларирует как один из основных принципов своей работы независимость. Юристы подчиняются только требованиям закона и планируют фиксировать нарушения вне зависимости от того, в отношении какого кандидата они совершаются.

Такую позицию обусловливает не только знание законов, но и то, что называется юридическим мышлением, которое формируется у студентов в течение всего процесса обучения. Еще одна гарантия объективности наблюдателей корпуса — безусловная истина, что для юриста крайне важна репутация и что вряд ли ею будут рисковать в самом начале карьеры.

В случае если не удается заключить такое соглашение с кандидатами или политическими партиями, представители движения могут стать наблюдателями своего сетевого средства массовой информации — «ЗаЧистыеВыборы», которое размещено на базе официального сайта движения.

Следить за ходом выборов
Конечно, охватить более двух тысяч избирательных участков десятком даже сверхмобильных групп вряд ли получится, поэтому в корпусе надеются и на добровольных помощников, и на молодых гражданских активистов в районах области. В каждом из районов при территориальных избирательных комиссиях созданы их молодежные аналоги. Как правило, там работают достаточно подготовленные люди, которые проходят обучение в школе молодого наблюдателя. «Им, кроме избирательного права, преподают и такие дисциплины, как психология, конфликтология, обучают работе в социальных сетях», — заверяет член молодежной избирательной комиссии Новосибирской области Александр Лавренчук.

Кроме того, многие члены областной общественной палаты, куда входят представители более чем ста некоммерческих общественных организаций, сочли для себя необходимым следить за ходом выборов.

Инструмент развития гражданского общества
Заместитель председателя избирательной комиссии Новосибирской области Тамара Краткая ничего кроме благодарности не испытывает к таким людям за их желание и стремление участвовать в наблюдении за голосованием и подведением его итогов. Зампред облизбиркома видит в этом очень важный инструмент развития гражданского общества, подтверждения легитимности выборов. По ее мнению, присутствие на выборах наблюдателей способствует формированию атмосферы гласности и открытости, что, в свою очередь, влечет повышение уверенности граждан в справедливом характере выборов.

На «знамени» движения «За чистые выборы» декларируется активная деятельность для предотвращения нарушений избирательного законодательства и готовность к сотрудничеству с любыми конструктивно настроенными общественными институтами, которые разделяют цели и принципы этой общественной организации.

Мобильные группы корпуса наблюдателей «За чистые выборы» 14 сентября 2014 года планируют объезжать участковые избирательные комиссии, активно взаимодействовать с избирательной комиссией области, использовать телефон горячей линии — 223-53-55.

ФАКТ
Общероссийское общественное движение «Корпус «За чистые выборы» является самой крупной организацией независимых наблюдателей-юристов в России и имеет свои региональные отделения в большинстве субъектов РФ.

КСТАТИ
В единый день голосования — 2014 в РФ пройдут выборы в 84 регионах, то есть во всех, кроме Ингушетии. Впервые выборы по российскому законодательству состоятся в Крыму и Севастополе. В единый день голосования россияне будут выбирать депутатов региональных парламентов, глав городских администраций, муниципальных депутатов. Этот день станет рекордным и по количеству губернаторских выборов — они пройдут в 30 субъектах страны. Эта избирательная кампания имеет еще один рекорд — в выборах примут участие 63 политические организации из 76 официально зарегистрированных. Такое большое количество объясняется политикой либерализации партийной системы, которая теперь предполагает возможность создания политической партии при минимальной численности ее рядов в 500 человек.