«Не в партийной принадлежности дело»

Система местного самоуправления должна быть не политизирована, а ориентирована на нужды людей

За почти 12 лет с момента начала формирования современная система местного самоуправления прошла непростой путь и продолжает совершенствоваться. Об этом мы вовсе не случайно спросили главу города Искитима Виктора ПФЕЙФЕРА, ведь именно он стал первым мэром города, избранным из числа депутатов горсовета в декабре 2002 года.

— Виктор Генрихович, вы у городского руля 12 лет, за это время полномочия органов власти значительно увеличились, многократно расширился и фронт ответственности. Каковы основные этапы развития?

— Когда происходило становление органов местного самоуправления, начиная с 2002 года согласно федеральному закону был установлен трехлетний переходный период: создавалась нормативно-правовая база местного самоуправления. По 2005 год мы формировали имущественный комплекс: из области нам передавали жилищный фонд, объекты коммунальной и транспортной инфраструктур, социальной сферы, юридические лица города освобождались от непрофильного имущества. Тогда же областным законом был определен статус муниципальных образований, утверждены границы территорий.

Затем 131-й Федеральный закон разделил полномочия между федеральным, областным уровнями и органами местного самоуправления. Исходя из наших полномочий, мы должны сами формировать бюджет — доходы и расходы.

На сегодняшнем этапе нам необходимо юридически оформить имущественный комплекс, для того чтобы его обслуживать, выделять средства на содержание, модернизацию. Здесь мы испытываем финансовые затруднения, связанные с оформлением колоссального количества объектов: только в социальной сфере их более 60, а всего с объектами в сфере ЖКХ более 200. Для их оформления необходимо более 20 миллионов рублей.

— Вопрос финансирования для муниципалитетов всегда нелегкий…

— Бюджетные доходы отстают от постоянно прибывающих статей расходов. Вот вы говорите: полномочия расширены. Точнее, на наш уровень переданы те, что раньше были государственными. К примеру, с ликвидацией управления МЧС его функции передали органам местного самоуправления. Сначала — связанные с обеспечением безопасности людей на воде. Сегодня мы вынуждены были создать муниципальную службу гражданской защиты населения.

Что касается финансового обеспечения новых полномочий, то мы должны их закладывать в расходы существующего бюджета. И чем дальше, тем больше разрыв между объемом полномочий и объемом имеющихся средств, которыми подкреплено их выполнение. Федеральное законодательство прогрессивно, но проблема в том, что оно во многом опережает наши возможности.

— В Искитиме представлены семь партий, все они достаточно активны. Такое положение определенно должно оживлять и стимулировать процесс развития местного самоуправления?

— Активность политпартий — хорошо, но насколько обоснованно затянули в политизацию органы местного самоуправления? Мы обсуждаем с депутатами внесение изменений в Устав, и я прихожу к выводу, что наиболее приемлемо проводить выборы депутатов муниципального уровня по одномандатным округам, а не по партийным спискам.

Избиратели хотят доверить представление их интересов не какой-то партии, а конкретному человеку, который смотрит в глаза людям, убеждая и рассказывая, что намерен сделать. Суть не в его партийной принадлежности, а в том, насколько он подготовлен и способен решать проблемы, управлять сложным хозяйственным механизмом.

— У искитимцев есть собственный опыт развития городского хозяйства. Анализируете практику других городов?

— Мы постоянно анализируем опыт других территорий, поэтому часто избавлены от необходимости изобретать свой велосипед. К примеру, в Карамае, китайском городе-побратиме Искитима, очень понравилась система «Электронный город». Это общегородской информационный центр, где можно узнать состояние инженерных сетей любого дома с точки зрения обеспечения качественным коммунальным ресурсом. Надеюсь, что мы в Искитиме когда-нибудь сможем нечто подобное реализовать.

Фотографии статьи

Глава города Искитима Виктор ПФЕЙФЕР