Бремя сознательности

Региональный «кошелек» в 2014 году будет пополнятся за счет налогов с физических лиц

Недобор налога на доход физических лиц, по оценкам Алексея Легостаева, главы управления Федеральной налоговой службы России по Новосибирской области, составляет 12 миллиардов рублей. В регионе намерены всерьез заняться решением этой проблемы. В том числе с привлечением правоохранительных органов.

Про белое и серое
Налог на доходы физических лиц, тот самый, размер которого определяет степень «белизны» или, напротив, «серости» наших зарплат, обеспечил треть всех налоговых поступлений в 2013 году.

— Поступления по налогу с дохода физических лиц увеличились на 12 процентов, опередив темпы роста заработной платы, — заявил Алексей Легостаев на заседании коллегии налоговых органов региона по итогам 2013 года. — К положительным моментам можно отнести увеличение налоговых агентов — предприятий, которые перечисляют НДФЛ. Их количество выросло на 2 тысячи. Но это очень медленный рост, учитывая, что общее число предприятий у нас в госреестре — 141 тысяча, а всего лишь 5,5 тысячи организаций из этого списка обеспечили более 80 процентов всех поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджет.

Только 56 тысяч предприятий из вышеозначенного госреестра перечисляют налог на доходы физических лиц. Цель налоговиков — решить эту задачу так, чтобы на учете стояли только налогоплательщики, уплачивающие налоги. Пока же, по данным УФНС, за прошлый год поступления НДФЛ составили 41 миллиард рублей, что на 4,5 миллиарда больше, чем за 2012 год.

По мнению Алексея Легостаева, пришло время переходить от «уговоров налогоплательщиков быть законопослушными к демонстрации практических примеров и пропаганде социально ответственного бизнеса», привлекая к совместной работе с налоговыми органами еще и правоохранительные структуры.

— У нас нет ни одного примера результативного контрольного мероприятия по привлечению к ответственности за выплату заработной платы в конвертах. Я уверен, что это и является основным фактором, не стимулирующим налогоплательщиков к легализации заработной платы, — подвел итог Легостаев.

Реалистичные прогнозы
По словам главы регионального минфина Виталия Голубенко, значительная часть областного бюджета уходит на расходы на выплату ощутимо выросших зарплат бюджетников. Именно здесь в 2013 году наблюдался динамичный рост заработной платы — около 112 процентов по итогам восьми месяцев к уровню 2012 года.

— Консолидированный бюджет региона в 2013 году составил 148,5 миллиарда рублей. Из них 65 процентов — это затраты на социальный сектор. В абсолютных цифрах это 95,5 миллиарда рублей. Эта сумма примерно соответствует объему налоговых поступлений в бюджет области — в прошлом году они составили 99,6 миллиарда рублей, — уточнил министр.

Но в четвертом квартале прошлого года темпы роста зарплат замедлились. Как считают в минфине, это признак того, что ситуация в экономике меняется. В 2013 году социально-экономические показатели Новосибирской области опережали общероссийские — как по средней заработной плате, так и по показателям прибыльности организаций. Верные прогнозы по собираемости налогов важны прежде всего для точного исполнения бюджета региона.

— Сейчас, по данным Центробанка, показатель кредитования юридических лиц существенно потерял в динамике, — отметил Виталий Голубенко. — Соответственно, если мы понимаем, что юридические лица не кредитуются для реализации инвестиционных проектов, а, как правило, инвестиции соотносятся с рентабельностью и с нормой прибыли, то снижение кредитования говорит о том, что следует ожидать снижения прибыльности, значит — и снижения налогообложения.

Поскольку налог на прибыль предприятий, по прогнозам, будет продолжать падать, областной минфин вместе с налоговыми органами делают ставку на повышение собираемости налогов с физических лиц. Это не только НДФЛ, но и имущественный, и транспортный налоги.

Тройка по поведению
— Что касается налогов физических лиц, то ситуация такова: с одной стороны, объем начислений растет, но опережающими темпами растет и объем недоимки по этим налогам, — обозначил проблему Виталий Голубенко. — Здесь большую роль играет сознательность граждан, их налоговое поведение. Изменения в этой области — очень медленный процесс.

Глава областного минфина предложил налоговым органам провести опрос среди тех граждан, что не уплатили налоги вовремя. Задать им «простой вопрос: почему это произошло? Забыли или потеряли уведомление?» По его мнению, это покажет эффективность той работы по рассылке налоговых уведомлений, которую ежегодно проводят налоговики с мая по июль.

— Это очень масштабная работа. Плюс в ней есть промежуточное звено — «Почта России», которая, я так понимаю, тоже не всегда адекватно выполняет свои обязательства, — завершил свою мысль Виталий Голубенко.

По мнению главы регионального УФНС, собираемость налогов очень сложно администрировать без помощи областной власти и органов местного самоуправления.

— Основной причиной по-прежнему остается низкая налоговая грамотность, низкая налоговая дисциплина и отсутствие чувства гражданской ответственности за неуплату налогов, — считает Алексей Легостаев. — Поэтому нужно повышать активность администраций муниципальных образований Новосибирской области в проведении информационно-разъяснительной работы среди населения о порядке, сроках уплаты имущественных налогов, а налоговым органам — продолжать кропотливую работу по повышению достоверности информационных ресурсов, на основании которых происходит начисление имущественных налогов.

Такие выводы главе налоговой службы позволяет делать статистика УФНС: из полутора миллионов граждан, которым были разосланы уведомления в 2013 году, около 10 тысяч, не получив налоговое уведомление или не согласившись с суммой начисленных налогов, обратились в УФНС.


ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Светлана СЕЛИВЕРСТОВА, заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области
— Я считаю, что чаще всего люди задерживают оплату налога потому, что не получают уведомление. Каких-то других причин, если человек получил уведомление и согласен с начисленной суммой, наверное, нет. В этом году некоторые муниципальные образования недоработали в части информирования своих граждан. Это могли быть какая-то реклама, встречи с гражданами, ведь именно муниципальные образования должны быть особо заинтересованы в собираемости этих налогов, поскольку они идут в местный бюджет. Это четыре из 290 муниципальных образования — Новосибирск, Мошковское, Купинское и Сузунское.

ЦИФРА
Всего, по данным региональной УФНС, за 2013 год в консолидированный бюджет Российской Федерации на территории Новосибирской области было собрано 133 миллиарда рублей.

КСТАТИ
Новосибирская область вошла в число регионов, успешно реализовавших проект «Электронная регистрация». В 2013 году для государственной регистрации организаций поступило 827 пакетов электронных документов, что в два раза больше, чем за 2012 год. Кроме того, в 2013 году поступило 1 180 заявок физических лиц на государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей через интернет-сервис, в том числе с помощью мобильных устройств (не требующий наличия электронной подписи).