Гость с гарантией

В борьбе с нелегальной миграцией наряду с действующими мерами по упорядочиванию въезда и пребывания иностранных граждан может помочь законодательное определение организации медицинского обслуживания иностранцев на территории России.

Второй дом вне закона
Наш регион обладает высокой привлекательностью для мигрантов из ближнего зарубежья: как для тех, кого здесь ждут официальные рабочие места, так и для приезжающих наудачу в поисках заработка и комфортной жизни. Но судьба улыбается далеко не всем. Хорошо, если просто не получилось обустроиться. Однако для кого-то риск порой оборачивается настоящим несчастьем, подорванным здоровьем. Страшно представить, каково человеку, оказавшемуся беспомощным в чужой стране на больничной койке без привычных и совершенно обыденных для местных жителей прав.

В таком положении оказалась нынешняя жительница города Обь Мухтарам Сайдулаева, обратившаяся на личном приеме к председателю Законодательного собрания Новосибирской области Ивану Морозу за помощью в продлении регистрации. В родном Узбекистане она почти двадцать лет проработала акушером-гинекологом. В Новосибирскую область ее семья приехала, чтобы хоть как-то выжить. Работу и жилье нашли в Оби. Но в 2010 году барак, где они жили, сгорел, Мухтарам получила сильнейшие ожоги. Когда местные власти решали вопрос обеспечения погорельцев жильем, она в тяжелом состоянии была в больнице и оказалась без своего угла. Но на тот момент для женщины куда острее жилищной стояла проблема сохранения жизни и здоровья. Экстренность ситуации не располагала к долгой раскачке, поэтому женщине были оперативно предоставлены гарантии на все необходимые медицинские услуги.

В 2010 году она получила полис обязательного медицинского страхования, что позволило ей приступить к полноценному длительному лечению. За три прошедших года в областной клинической больнице Мухтарам сделали около десятка операций, включая пересадку кожи, и лечение еще не завершено. Врачи планируют закончить реабилитацию Сайдулаевой в следующем году, но все может перечеркнуть проблема регистрации. Срок вида на жительство истекает буквально на днях, а нынешний мэр Оби Андрей Нешин отказал ей в продлении регистрации.

— Никакого нарушения закона в этом случае нет. Ни со стороны администрации города, ни со стороны миграционной службы. Местные власти не обязаны предоставлять мигрантам жилье и заботиться об их регистрации, — прокомментировал ситуацию с точки зрения законности спикер регионального парламента.

Вот и получается: даже при том, что для Мухтарам Абитовны Россия благодаря нашим медикам в полном смысле слова стала второй родиной и женщина от всей души хочет здесь остаться, официальных оснований для этого нет. И к букве закона здесь не придерешься: как ни крути, пользоваться поддержкой и защитой государства могут только легальные мигранты, законно въехавшие и официально работающие на территории, а нелегальные должны выдворяться за границу страны.

Нелегалы тяжелы для бюджета
Чтобы упорядочить систему медицинского обслуживания иностранных граждан на территории России, депутаты Госдумы предлагают законодательно обязать всех мигрантов, прибывающих в нашу страну, оформлять полисы медстрахования.

При их отсутствии всю медицинскую помощь, за исключением экстренной, предполагается оказывать на платной основе, сообщается на официальном сайте Госдумы РФ. При этом на плановую медпомощь, по мысли инициаторов законопроекта, иностранцы у нас смогут рассчитывать только при наличии письменных гарантий исполнения обязательств по оплате стоимости услуг или после внесения 50 процентов предоплаты. В случае уклонения иностранного гражданина от возмещения расходов на лечение предлагается запретить ему повторный въезд в Россию.

По действующему законодательству, иностранные граждане имеют право на бесплатную экстренную помощь при угрозе жизни, а также на скорую помощь. Другие виды медицинской помощи оказываются им на платной основе или в рамках договоров медицинского страхования. При этом иностранцы, прибывающие в Россию в безвизовом режиме, не обязаны заключать такие договоры. Таким положением зачастую пользуются граждане некоторых стран СНГ и Средней Азии для получения бесплатного лечения, медицинской помощи при беременности и в случаях необходимости сложных операций. Многие не имеют временной регистрации, постоянного источника доходов и социального пакета, поэтому предоставленные им услуги оплачиваются из бюджета.

По мнению заместителя председателя комитета Законодательного собрания по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Юрия Горлатых, любой человек должен чувствовать себя на территории нашей страны в безопасности. В этом смысле инициатива об обязательности медполиса как раз направлена на предоставление твердых гарантий мигрантам, приезжающим в нашу страну жить и работать. При этом речь, конечно, прежде всего идет о тех, кто попадает к нам на работу по приглашению. И права этих граждан обязан соблюдать работодатель. Совершенно справедливо, что это его забота — беспокоиться о том, чтобы люди спокойно жили на нашей территории, трудились и были защищены, считает депутат. Остальные — это люди вне закона, их въезд в страну нужно законодательно ограничивать на общегосударственном уровне.

— Из чисто человеческих побуждений, конечно, надо помочь. Нужна прописка, чтобы закончить лечение. Но единственное, что мы можем, обратиться к мэру Оби, чтобы Садулаевой продлили регистрацию, — сказал Иван Мороз.