Штраф в зубы

Проблема цивилизованного содержания домашних животных — вопрос безопасности и культуры

Депутаты регионального парламента одобрили ужесточение штрафов за нарушение правил выгула собак, но при условии, что вопрос об ответственном содержании домашних животных будет дорабатываться.

Только запреты не помогут
Обсуждение касающихся этой темы изменений в закон «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» на сессии Законодательного собрания Новосибирской области выявило и безоговорочных любителей лохматых питомцев, и сторонников более жесткой позиции: при всей любви к животным в первую очередь нужно заботиться о сохранности и спокойствии человека. Один из доводов защитников собак — бесконечное ужесточение штрафных санкций равно усилению запретительных мер, а только ими проблему безответственности некоторых собаководов не решить. Ситуацию необходимо рассматривать в комплексе, уверен депутат Николай Мочалин.

— Сначала нужно создать людям и собакам нормальные условия: обустроить специальные площадки для выгула, а потом увеличивать штрафы, — поддержал коллегу депутат Вячеслав Смагин.

К тому же наказание, не подкрепленное реальными ресурсами для исполнения, уверены парламентарии, легко обернется простой формальностью. Этот вариант развития событий, к сожалению, не так уж и редок в отношении некоторых действующих запретительных мер. Ведь фиксировать нарушения, составлять административные протоколы и штрафовать нарушителей — дело непростое и хлопотное. Для его успеха нужны серьезные человеческие и материальные ресурсы. Так что решение во многом уже застарелого для новосибирцев спора о том, как бороться и бороться ли вообще с городскими собаками, действительно должно быть комплексным. Тут впору сослаться на очередное несовершенство основного нормативно-правового первоисточника — федерального законодательства.

В 2011 году Госдумой в первом чтении принят закон об ответственном содержании животных, который должен регламентировать многие вопросы, в том числе чипирование, регистрацию собак и так далее. До окончательного принятия документа дело пока так и не дошло. А он помог бы заполнить многие законодательные пробелы, уверены парламентарии.

Антисанитарное соседство
Инициатор поправки об ужесточении штрафов депутат Александр Козлов уточнил: сегодня никто ничего не предлагает запрещать. Идея ужесточения штрафных санкций состоит в том, чтобы показать нерадивым собаководам, что своим отношением к собственным питомцам они создают проблемы обществу. Это не только реальная угроза для здоровья взрослых и, что самое страшное, детей, которых, по словам депутата Сергея Клестова, порой приходится провожать в школу чуть ли не с вилами, чтобы отпугнуть как бродячих, так и хозяйских собак. Это еще и очень неприятное с санитарной точки зрения соседство людей и животных.

— Есть вопиющий пример на Станиславском жилмассиве, где одну из больших площадок давно используют владельцы для выгула собак. На ней же проводят занятия физкультурой с учениками двух расположенных поблизости больших школ. Практически детям приходится заниматься прямо на биологических отходах выгуливаемых здесь круглый год собак, — рассказал Сергей Клестов.

В этой связи депутат Николай Мамулат озвучил неожиданную побочную проблему, касающуюся определения границ так называемых детских территорий:

— Школы и детские сады, понятно, огорожены. Границы детской площадки определить куда сложнее. Я занимался оборудованием 36 таких площадок на своем округе и понимаю, что на деле это очень сложно. Так что вопросов много, и торопиться с принятием данного законопроекта не стоит.
Однако, несмотря на явные разногласия, в первом чтении поправки к закону «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» были одобрены. При этом большинство парламентариев согласились, что к окончательному принятию изменений вопрос предстоит тщательно дорабатывать.

СПРАВКА
С собаками запрещено гулять на территориях парков, скверов, детских дошкольных и образовательных учреждений и прилегающих к ним площадок, спортивных сооружений, а также на территориях детских площадок и пляжей. За выгул в неположенных местах, а также за оставление собак без присмотра в общественных местах депутаты регионального парламента предлагают установить административный штраф от одной до трех тысяч рублей.