Бытует мнение: не схватили за руку — ну и молодец

...Статистика коррупционных уголовных дел по стране наводит на мысль, что коррупция за несколько лет для значительной части населения стала явлением обыденным, привычным: не схватили за руку — ну и молодец! Порядочность же, неподкупность оцениваются как неудачливость, неумелость, глупость. Мелкие взятки в форме подарков стали нормой, проявлением благодарности за услуги, даже те, которые положены нам по закону. И, наоборот, умение с помощью взятки добиться желаемого результата рассматривается как ловкость. Даже люди заметные, известные на телеэкране всерьез готовы рассуждать о том, что коррупция — это, дескать, неотъемлемая «родовая» черта современных экономических отношений в стране, пройдет немного времени, подождите, она сама исчезнет.

В производстве следственной части СУ при УВД по Новосибирску находится уголовное дело, возбужденное по факту мошенничества, совершенного с использованием служебного положения. В ходе следствия было установлено, что в январе 2005 года гражданин Л., являясь директором образовательного учреждения, принял от жительницы Новосибирска заявление о приеме на работу в качестве педагога-организатора. При этом обязанности педагога-организатора она не выполняла, а ежемесячно начисленную ей заработную плату получал директор Л. Таким образом, он похитил денежные средства на сумму не менее 8 300 рублей, чем причинил ущерб городскому муниципальному образованию. Аналогичное уголовное дело было направлено в суд следователем СЧ ГСУ при ГУВД по Новосибирской области. И в этом случае за фиктивное трудоустройство бывший директор другого образовательного учреждения был признан виновным и осужден к пяти годам лишения свободы условно, с испытательным сроком четыре года.

Продолжается расследование уголовного дела, возбужденного по факту коммерческого подкупа. Руководитель образовательного учреждения (спортивной организации) незаконно получил денежные средства в размере трех миллионов рублей от председателя спортивной организации за отказ от регистрации земельного участка. Как проинформировали в Главном следственном управлении при ГУВД по Новосибирской области, в ближайшее время и эти уголовные дела будут в суде.

По данным экспертов, коррупция в стране, несмотря на объявленный президентом «крестовый поход» против этого зла, не уменьшается, и даже возрастает — так, например, считает член Общественной палаты РФ директор Московского бюро по правам человека Александр Брод.

На «круглом столе» в Общественной палате РФ, посвященном проблемам коррупции, Александр Брод привел впечатляющие цифры: покупка диплома о высшем образовании стоит от 20 тысяч рублей; уклониться от службы в армии — 80 — 150 тысяч рублей.

Исследователи феномена коррупции уверены, что причины положительной динамики коррупционности российского общества кроются в самой системе и ментальности граждан.

Многие не считают коррупцией то, что на самом деле ею является. Большинство случаев дачи взятки происходит в полном соответствии с должностными полномочиями. На практике отличить подарок от взятки бывает крайне затруднительно, сообщает сайт ОП РФ.

По мнению экспертов, объем коррупции в России достигает почти половины ВВП. Нарастает тревога: коррупция угрожает основам государства. Тревога это, похоже, проникает в глубь общества. Тому свидетельство — повысившаяся активность различных общественных фондов, организаций, занявшихся правовым просвещением сограждан. Если человек понимает, что коррупция — это зло исключительно для всех, как, например, лить ядовитые отходы в реки, он (если психически здоров) потворствовать этому злу не станет.

Георгий Сатаров (президент общественного движения «Общественный союз «Антикоррупция» (ОСА), президент фонда ИНДЕМ, один из создателей и руководителей Национального антикоррупционного комитета) публикует данные об истоках проблемы, выводы экспертов.

Выводы эти шокируют драматичностью ситуации. Например, оценивая распространенность коррупции, эксперты отмечают закономерность: чем больше денежные потоки, тем больше коррупция. Список наиболее коррумпированных ведомств, составленный экспертами, весьма широк и определяется их личным опытом. В семерку ведущих вошли следующие виды «коррупционных услуг»: лицензии и квоты на экспорт, бюджетные трансферты, налоговые зачеты и т.п., обслуживание бюджетных счетов, бартер и натуральный зачет долгов в регионах, приватизация, налоги и таможенные платежи, банковская сфера.

В качестве наиболее коррумпированного уровня власти эксперты называли уровень субъектов Федерации. Отмечается, что для дотационных регионов характерна большая коррумпированность, чем для доноров. Однако масштаб коррупционных сделок больше в богатых регионах, где больше финансовые потоки, особенно в регионах с большой экспортной составляющей экономики.

Эксперты увязывают наличие благоприятных условий для коррупции с российским законодательством. При этом особенно отмечают не сами законы, а их специфику, характеризующую различные законодательные акты:
- отсутствие подробных процедур, регулирующих деятельность государственных служащих;
- отсутствие четких санкций за нарушение тех или иных норм;
- обилие отсылочных (к подзаконным актам) норм.

Обрисовываются издержки от коррупции. Прежде всего нарушаются механизмы конкуренции, нормальной рыночной экономики. Коррупция тормозит экономический рост, экономическое развитие, увеличивая накладные расходы, уменьшая инвестиции, крайне увеличивая неопределенность, риски. Растут недоплаты массе тружеников, ухудшается жизнь, усиливается социальное напряжение. Проявляются и политические издержки, выражающиеся в политической нестабильности, недееспособности государства.

Нарастает кризис морали, культуры, нравственности. Участниками коррупционных связей становятся те, кто традиционно в России считался оплотом общества, элитой — учителя, врачи, военные.

Приводятся данные социологических исследований: более 75 процентов граждан, вспоминая о последней коррупционной ситуации, в которую они попадали, признавали, что воспользовались предоставившейся возможностью. 10 процентов практикуют систематическое и целенаправленное построение и использование коррупционных связей с должностными лицами с целью извлечения личной выгоды для себя, своих близких и знакомых.

… Что из всего этого следует? Можно ли победить коррупцию? Да, если каждый осознает ее разлагающее воздействие на общество, прямую угрозу жизни, а с другой стороны — если государство будет не только контролером и организатором, но и реальным защитником наших прав и интересов. Но сколько для этого понадобится времени?