В законе — демократия и тишина

А для простых новосибирцев, думается, весьма интересными и немаловажными будут подготовленные областной прокуратурой и одобренные депутатским корпусом поправки в областной закон об административных нарушениях, вводящие строгие ограничения на шумные уличные праздники в вечернее и ночное время.

Повестка сорок пятой сессии состояла всего из шести вопросов. Да и проходила нестандартно: началась в 15 часов в пятницу, хотя обычное время — 10 утра в четверг. Но на это у народных избранников были серьезные причины: приближающееся время выборов.

Как уже сообщала наша газета, на прошлой сессии депутатский корпус сразу в двух чтениях принял поправки в Закон «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов», которые серьезно меняли принятые ранее нормы. Во-первых, предполагалось утвердить общеобластную часть списка кандидатов от каждого избирательного объединения в количестве трех человек (ранее значилось «не более пяти человек»). Во-вторых, планировалось делить список на 38 территориальных групп, совпадающих с одномандатными округами. В-третьих, количество кандидатов, которое должно представить каждое избирательное объединение по каждой из территориальных групп, устанавливалось в количестве не менее четырех. Соответственно, в избирательном списке от каждой партии должно было бы числиться не менее 155 человек. По мнению разработчиков законопроекта — членов фракции «Единая Россия», — такой шаг пошел бы исключительно на пользу избирателям. По убеждению партийцев, серьезной партии, действительно способной работать, выдвинуть 155 человек было бы вполне по силам и избиратели наконец получили бы более полное представление о том, за кого именно им предстоит отдать свои голоса. Однако фракция КПРФ встретила поправки бурным протестом, заявив, что они не способствуют развитию демократии в стране и противоречат установке, данной Президентом РФ. В итоге, губернатор Виктор Толоконский предложил сессии новый вариант более мягких поправок. Суть их такова: во-первых, в каждую территориальную группу теперь должно быть включено не менее 2-х и не более 4-х кандидатов. Областной список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, должен включать не более 155 кандидатов (в предыдущий редакции значилось «не менее 155 кандидатов»). Предложение главы области получило одобрение большинства депутатов.

Комментируя данный процесс, спикер регионального парламента Алексей Беспаликов отметил, что и прежний вариант поправок так же полностью соответствовал федеральному законодательству. Просто «некоторые малочисленные партии» обеспокоились тем, что не смогут выполнить новые условия. «Вообще, по закону политическая партия, чтобы быть зарегистрированной, должна иметь на территории субъекта не менее 500 членов. Но у меня есть подозрение, что некоторые партии имеют меньший состав. Поэтому и проблемы с выдвижением... Я уже давно говорил и говорю, что у некоторых партий в сельской местности вообще нет партийных организаций… Но мы пошли навстречу менее крупным, нежели «Единая Россия», партиям и уменьшили количество кандидатов… Хотя принципиально ничего не изменилось: так же будет 38 партийных групп — по количеству одномандатных округов… Кроме того, мы сегодня приняли в закон норму о том, что при снятии более половины депутатских групп партия лишается регистрации. А ранее это положение было жестче: достаточно было снятия одной четвертой групп», — отметил глава облсовета.

Однако внимание народных избранников было направлено не только в сферу сугубо политическую. Старший помощник прокурора Новосибирской области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления Елена Зерняева представила весьма интересный и актуальный для населения законопроект поправок в Закон «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», разработанный ее коллегами. Данный документ устанавливает административную ответственность как для граждан, так и для юридических лиц в случае, если те поздним вечером и ночью (после 22 часов) будут нарушать тишину и покой людей, применяя пиротехнические изделия — петарды, ракетницы и прочее. Будет преследоваться шумное поведение и в дневное время, если речь идет об образовательных учреждениях, больницах и иных заведениях, которым тишина необходима для нормальной работы.

Затрагивают поправки многочисленную армию владельцев кошек и собак: их могут привлечь к административной ответственности за уклонение от регистрации животных и их регулярной вакцинации от бешенства. Как пояснила Елена Зерняева, такой шаг вызван тем, что в последние три года в регионе наблюдается неблагополучная ситуация по бешенству среди диких и домашних животных. Уже на 1 мая случаи данного смертельно опасного, в том числе и для людей, заболевания зарегистрированы в 55 населенных пунктах. В то же время цена прививки, которую можно поставить животному в любом ветпункте, доступна всем без исключения и составляет около 17 рублей.

Предусмотрела областная прокуратура и дополнительные наказания для глав муниципальных образований. Штрафом в размере от 1 до 3 тысяч рублей предлагается наказывать тех, кто будет нарушать установленный порядок представления копий муниципальных нормативных правовых актов, копий дополнительных сведений к ним, сведений об источниках и датах официального опубликования таких актов в управление по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов. По словам Елены Зерняевой, областной закон и ранее обязывал чиновников тщательно работать с документами, но проводимые прокурорские проверки показывают, что в трети муниципальных образований есть нарушения. На просьбу поддержать инициативу прокуратуры депутаты отреагировали голосованием «за».

Завершилась работа сессии единогласным утверждением представленного первым заместителем председателя облсовета Анатолием Иваненко проекта постановления о награждении 12 многодетных жительниц области знаками отличия «За материнскую доблесть».