Чиновники и налогоплательщики становятся ближе

Руководство области обещает, что появление такого центра переведет отношения между чиновниками и налогоплательщиками на качественно новый уровень. И что уже в течение ближайших нескольких лет подобные МФЦ появятся как на территории мегаполиса, так и в районах.

О том, что в Новосибирской области ГАУ «МФЦ» и его первый филиал в городе Обь работают с 2008 года, наша газета уже сообщала неоднократно. Равно как и о прелестях получения услуг по принципу «одного окна», когда едва ли не все вопросы решаются в едином месте и не надо тратить время и силы на беготню по чиновничьим кабинетам, претерпевая массу неудобств, а иногда и унижений. Собственно, это и есть один из наиболее наглядных результатов стартовавшей в стране административной реформы. И есть все основания рассчитывать на то, что данный процесс стандартизации и унификации госуслуг, упрощающий взаимоотношения населения с властью, в дальнейшем будет лишь развиваться.

Напомним, что в августе 2009 года Минэкономразвития РФ закончило разработку проекта закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций». Ожидается, что он вступит в силу в первом полугодии 2010 года и затронет 500 федеральных, 120 региональных и 120 муниципальных услуг. Таким образом, граждане смогут в одном месте регистрировать как браки и рождение детей, так и оформлять пенсионное обеспечение, а бизнес-структуры будут легко получать всевозможные разрешения, лицензии, аккредитации, аттестации, экспертизы и прочее.

Но это в перспективе. А пока жители города могут посетить МФЦ, расположенный в сердце левобережья — на площади Труда,1, где оказывается в общей сложности 140 видов услуг. Здесь представлены не только наиболее востребованные комитеты, управления и департаменты мэрии Новосибирска и администрации Новосибирской области, но и отделение Пенсионного фонда РФ по НСО, региональные управления Роснедвижимости, Росрегистрации, Роспотребнадзора, Роструда, Федеральной налоговой службы России.

Когда попадаешь в это новое девятиэтажное здание, в первую очередь приятно удивляют светлые, очень просторные холлы — операционные залы со множеством прозрачных окон, в каждом из которых уже разместились или еще только готовятся разместиться специалисты, и залы ожидания с большим количеством удобных мягких стульев и диванов, на которых, кажется, могут с комфортом устроиться все посетители. Демонстрируя журналистам достоинства МФЦ, его директор Роман Урнышев неоднократно подчеркивал, что новые технологии в центре начинаются с продуманной планировки всех помещений, включая систему внутренних коридоров, предназначенных для максимально быстрого перемещения сотрудников. И что в отличие от привычной кабинетной системы здесь представители власти «работают в открытую», да еще и под присмотром видеокамер. И это — уже отличный стимул к тому, чтобы быть с посетителями улыбчивыми, вежливыми и внимательными, что, увы, пока свойственно далеко не всем госслужащим.

Впрочем, на планировке и прозрачности процессов инновации не заканчиваются. Система «электронной очереди», когда посетители при помощи стоящих в зале мониторов «записываются» на прием, а затем приятный голос сообщает им о том, что нужно подойти к такому-то окну, позволяет избегать очередей реальных, которые так надоели. Вместо того чтобы стоять на одном месте в ожидании, изнывая от скуки, можно, например, пойти выпить чашечку кофе с пирожным. Запутаться в технологических новинках и окнах посетителям не дадут многочисленные администраторы и консультанты, которые всегда готовы помочь.

По словам Романа Урнышева, идея создания МФЦ лежит, что называется, на поверхности. Каждый из нас так или иначе является получателем государственных услуг, периодически обращается в органы власти за тем, чтобы получить какую-то справку, зарегистрировать сделку. И каждый сталкивался с тем, что далеко не везде обслуживание идет качественно. Нередко приходится сталкиваться и с откровенной грубостью. А это недопустимо. И МФЦ призван решить три задачи: повысить качество предоставления госуслуг, сократить сроки оказания той или иной услуги и оптимизировать структуру органов исполнительной власти. «Понятно, что за один день решить все проблемы и перейти в некий новый формат жизни невозможно. Но движение в данном направлении благодаря созданию МФЦ уже идет очень активно», — отметил он. И тут же подтвердил правоту этих слов конкретными примерами. Если раньше регистрационная служба могла принять до 40 человек в день, то благодаря МФЦ эта цифра выросла до 80 человек. И если раньше у каждого органа власти был свой график работы, то в МФЦ — единый график, удобный прежде всего для людей: сейчас работа идет с восьми утра до шести вечера, с мая рабочий день увеличится до восьми вечера, а к концу года рабочей станет еще и половина субботы. Люди все еще не могут поверить в то, что им больше не нужно приходить в центр ранним утром, за несколько часов до открытия, и занимать очередь. Но со временем этот печальный стереотип непременно уйдет в прошлое.

Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по НСО Иван Мороз уже успел по достоинству оценить новое помещение, которое пока только осваивается. «В этом центре мы будем представлять Ленинское подразделение управления Пенсионного фонда Новосибирской области, обслуживающее более 75 тысяч пенсионеров, — рассказывает он. — У нас 34 тысячи страхователей, 10 тысяч индивидуальных предпринимателей, около 300 тысяч человек застрахованных, по которым ведутся лицевые счета. До этого условия в управлении были очень плохие — и для наших сотрудников, и для посетителей. Находились в тесном помещении, не было клиентской службы как таковой. Люди жаловались на большие очереди. Здесь, на пятом этаже, у нас оборудовано 24 кабины под клиентские службы… В ближайшее время начнется работа. Будет установлена электронная очередь, информационные киоски — человек сможет просто набрать свои страховые данные и получить всю информацию. Помещение в инженерном плане устраивает всех — и сотрудников, и посетителей: централизованное вентилирование, кондиционирование, система управления отоплением, видеонаблюдения, скоростные лифты. Созданы все условия! Мы очень рады, что нам дали разрешение арендовать здесь один этаж. Постараемся сделать все для того, чтобы наши посетители чувствовали себя как дома!»

В том, что МФЦ положил начало процессу перевода госуслуг на качественно новый уровень, не сомневается и заместитель губернатора НСО, руководитель департамента стратегического управления и планирования Владимир Никонов.

«Создавая МФЦ, мы стремились решить проблему радикального улучшения условий, в которых государственные и муниципальные органы оказывают услуги, — сказал он. — Не секрет, что, как правило, помещения мало приспособлены не только для клиентов, но и для сотрудников, что рождает огромное количество проблем, в основе которых неудовлетворенность людей… Поэтому мы стремились сразу же задать достаточно высокий стандарт комфортности и сделали по максимуму то, что можно».

В то же время замгубернатора прямо заявил о том, что просто решить вопрос территориальной близости тех или иных органов власти, местного самоуправления — это лишь полдела: «По большому счету мы ставим задачу радикально модернизировать технологию оказания государственных муниципальных услуг… Мало создать коммуникативные сети, мало обеспечить соответствующий уровень оснащенности — необходимо еще провести реинжиниринг большинства услуг… Любая услуга оказывается на основе действующих правовых актов… И большая проблема — на ходу пытаться выстроить другой, удобный для клиентов, порядок. Но такая задача стоит… Мы действительно постарались там, где это возможно, предложить иные регламенты обслуживания… Думаю, что главная перспектива совершенствования услуг состоит именно в этом. Нужно убрать избыточную физическую включенность человека в процесс оказания той или иной услуги. Там, где это возможно, мы должны предложить в качестве альтернативы личной явки возможность взаимодействия в электронном виде, чтобы человек мог минимально отвлекаться от своих дел».

Кстати, получить более подробную информацию об оказываемых в МФЦ услугах можно, не выходя из собственного дома: достаточно набрать короткий номер 052 — и специалист контактцентра обо всем сообщит.