Есть полномочия — нужен контроль

Результаты проверки контрольно-счетной палатой 170 высокодотационных муниципальных образований области показали, что к числу типичных нарушений относятся недостатки практически во всех основных составляющих бюджетного процесса — от составления бюджетов поселений до ведения бюджетного учета и отчетности. Эта ситуация заставила комитет облсовета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности сформировать специальную рабочую группу и серьезно изучить проблему. По словам главы группы Сергея Канунникова, одна из главных причин недостатков кроется в отсутствии в сельских поселениях достаточного числа квалифицированных финансовых работников. Не отвечает требованиям и система финансового контроля: из 30 районов только в 15 в контрольных органах работают по одному специалисту на профессиональной основе. В остальных контроль организован на общественных началах и ведется, как правило, неэффективно.

Рабочая группа рекомендовала Советам депутатов и администрациям муниципальных районов и городских округов прежде всего сформировать контрольные органы на профессиональной основе. «В 2009 году мы передали районам полномочия по расчету и распределению дотаций поселениям. Логично было бы передать району и контрольные функции, — полагает Сергей Канунников. — КСП может проверить исполнение бюджетов муниципальных образований не чаще, чем раз в два года, что, конечно же, недостаточно. Но если в районе финансовым контролем профессионально занимается хотя бы один человек, за год он сможет побывать во всех 15—20 муниципальных образованиях района, проверить нормативную базу, формирование бюджета, подскажет важные моменты главе поселения, бухгалтеру. Конечно, содержание такого специалиста в штате для района — дополнительные затраты. Но контрольные органы оправдывают себя, предотвращая факты неэффективного использования бюджетных средств».

В то же время рабочая группа рекомендует облсовету выйти в Госдуму с законодательной инициативой о передаче полномочий по финансовому контролю от органов местного самоуправления поселений муниципальным районам.